國內成品
油價格調整屢屢滯后，令定價機制改革呼聲再起。近日有消息稱，在已上報的新
成品油定價機制方案中，三大石油巨頭可能會得到有限制的定價權，可以按新機制自動調價。對此，能源專家林伯強表示，如果能自動調價無疑是中國石油價格改革的重大進展，但這并不意味著三大巨頭獲得了定價自主權。
定價機制或迎三方面改革
作為國家發改委能源價格專家咨詢委員會委員，林伯強此前參加過成品油定價機制改革研討會，他透露，雖然還沒有明確的時間表，但改革的步伐正在加快。目前討論的改革內容包括三個方面，一是縮短調價周期，從以前22個工作日縮短至10天甚至一周；二是三巨頭按定價規則自動調整價格，避免調價滯后的被動；三是考慮適當下調4%的調價紅線。
林伯強認為，這三個方面的調整中，縮短調價周期最為有效，能很大程度上彌補現行機制的不足，而4%的調價紅線是否下調必要性不是很大，因為現在油價的波動很容易就滿足這個變化幅度的要求。需要明確的是，三大巨頭自動調價并不等于是自主調價，而只能是嚴格按國家發改委制定的原則調價，只有執行權而已。但自動調價可以減少其他因素對成品油價格的干擾，只要油價不是波動太大，就跟隨
國際油價行情靈活調整。
“兩桶油”態度玩曖昧
值得玩味的是，在消費者擔心石油巨頭自主定價會維護其壟斷利益的同時，石油巨頭則表示不愿意背負自主調價會附加的巨大社會輿論壓力，因為自主調價的規則和調價幅度在較長時期內還是會由政府決策。前不久，
中石油股東大會上，中石油總裁周吉平就明確表示，目前國內汽柴油價格沒有調整到位，與國際油價相比每桶還差18美元，在國內整體經濟形勢面臨復雜局面、尤其是通脹壓力比較大的情況下，如果下放定價權，油企按照市場規律調價會引發連鎖反應。
另一位參與過定價機制改革研討會的專家也透露，中石油、
中石化兩大集團都對定價權下放持堅決反對態度，但對縮短調價周期、模糊調價公式態度積極，希望最大限度防止囤油。
民企擔心生存受威脅
新成品油定價機制還沒有正式公布，已被炒得沸沸揚揚，其中定價權或將有限下放中石油和中石化，觸碰到民營石油企業敏感的神經。
昨天在全國工商聯石油業商會新聞媒體見面會上，會長張躍透露，石油業商會已經向相關部門上書，明確反對定價權下放“兩桶油”。
對于新定價機制，張躍承認民營油企也被邀請參與研究。不過，對于定價權下放，張躍明確反對。“定價權應該是基于市場形成的，不能是賦予單個企業由他們做出來的。”
張躍擔心，定價權下放將進一步擠壓民營油企的生存空間。他表示，目前出現的“油荒”已經說明，高度的壟斷產生的到底是一個什么樣的結果。
據了解，近期全國多地出現排隊加柴油現象。市場人士分析，柴油供應不足是造成資源緊張的主因，而非社會需求量的增長。而中石化、中石油、
中海油對外柴油資源批發放量減少的主要原因是煉油利潤下降，柴油生產積極性回落。
“我是很無奈地談油荒，很不情愿地表達。”南京藍燕石化儲運有限公司總經理錢其連搖頭說，因為畢竟自己的買賣今后還要看別人的臉色。
在江蘇南京的
加油站，錢其連每賣出1升柴油虧損2元至3元，他只在市區個別加油站供油，而且是限供。
錢其連時刻關注國際油價，每天都要算一筆賬。他說，現在紐約、迪拜、辛塔三地原油平均價每桶109美金，6.5桶是一噸，美元匯率按照6.4計算，再乘以1.01的關稅，加上812元的消費稅，這個結果再乘以1.17的增值稅，加上儲運消耗等300元的雜費，進口原油每噸大約6600元。這是按照最高的成本計算，自
采油部分只會大大降低成本。
可批發價呢，柴油每噸8250元。即便這樣，民企依然很難拿到。
民企還能賺，國企怎么虧的？
今年“油荒”在國際油價下跌背景下發生，更顯得怪誕可笑，引發市場質疑。
民營加油站質疑，“兩桶油”為求利益最大化，煉廠限供；中石化則反駁，地方煉廠停工和民營油企囤油是主因。
這樣的爭執從2006年就開始了。誰在混淆視聽，真相到底在哪里？消費者無從辨識，不過有一點可以肯定，雙方的矛盾和積怨愈來愈深。“情況是一天一天的惡化，現在想買高價油都沒有。”張家口聯合
石油化工有限公司董事長齊放對記者說。
昨天，全國工商聯石油業商會會長張躍否認了民企囤油和地方煉廠停工的說法，“現在柴油每噸8000多元，價格已經很高了，漲價那點錢還不夠支付囤油利息的，民企根本不可能去囤油。關鍵的問題是，民企手里沒有資源。”
全國工商聯石油業商會提供的數據顯示：對于山東地方煉廠，11月3日的生產能力已經達到42%，遠高于平常的38%。需要說明的是，山東地煉加工能力8000萬噸，而配置的原油只有170多噸。大部分只能靠加工燃料油來維持。
相比原油，燃料油加工成本每噸要高出1300元，“即便如此，民企尚能微利，國企煉油廠的虧損到底來自哪里？”齊放反問到。
市場放開，油價能降三四成？
“‘油荒’重復發生是系統性問題，是不正常的現象。”石油業專家高巖說，原油并不短缺，為什么獨獨我們出現“油荒”？
一旦定價權下放，調價頻率加快，民營油企擔心競爭對手在價格上的操控，將使其市場風險大大增加。企業自身需要消化一部分來自油價變化所產生的成本，企業的利潤因此會受到壓縮。
由于開采、進口等上游資源都牢牢掌控在三大石油公司手里，民營煉廠和加油站為油所困，這些年被收購、被整合不斷涌現。民營加油站市場份額已經從60%跌落到不到30%。
“除了上書政策制定部門，我們還會通過全國工商聯等各種途徑，表達民營石油企業的合理訴求。”張躍表示，現在是建立多元市場主體的時候了。
“如果市場放開，多元主體充分競爭，油價至少在目前的基礎上還可下降三到四成。”齊放自信地預測。
“油荒”壟斷是主因，張躍呼吁，應該按照“新非公36條”規定，讓民營石油企業也進入石油中、上游各領域，并逐步放開對非國有石油企業的進口控制，逐步增加這些企業的進口配額，準許民營企業進口原油并在市場自由流通。“用價值規律調整市場，配置資源。”
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