剛剛過去的2011年是“
十二五”開局之年，這一年，石油和化工行業取得了不俗的業績。
2011年12月27日，中國石油和化學工業聯合會（以下簡稱石化聯合會）發布信息，“十二五”開局之年，在全行業的努力下，我國石油和化學工業經濟運行平穩，效益總體良好，行業投資穩中加快，進出口貿易增幅較大，市場供需基本穩定，全行業總產值突破11萬億元已成定局。
總體上看，作為“十二五”開局之年的2011年，中國石油和化工行業實現了精彩開局，各項經濟指標大大超過預期，在全國工業領域中位居前列，為實現“十二五”規劃目標奠定了堅實基礎。但是，精彩之中也不無隱憂——支撐行業經濟發展的根基并不穩固，且超過預期的“超速”發展也潛藏著風險。今年以及未來一個時期，全行業將“穩”字當先，穩中求進，推動“調結構、轉方式”平穩、有序、順利進行，從石化工業大國向石化工業強國邁進。
戰略規劃先行 發展謀定后動
2011年作為“十二五”第一年，行業規劃工作濃墨重彩。這一年，石油和化工行業相關規劃密集出臺，以對全行業及各子行業未來5年的發展作出戰略部署。
2011年5月27日，石化聯合會發布《石油和化學工業“十二五”發展指南》（以下簡稱《指南》），與其配套的6個專項規劃——《石油和化學工業“十二五”科技發展指南》、《化工行業和“十二五”標準化發展指南》、《石油和化學工業“十二五”質量發展指南》、《石油和化學工業“十二五”安全發展指南》、《“十二五”化工行業環境保護發展指南》、《化工教育“十二五”改革與發展規劃意見》也同期出臺。此外，氮肥、磷復肥、農藥、電石、純堿、涂料、橡膠、無機鹽等18個專業協會還分別制定了“十二五”發展規劃。
石化聯合會會長李勇武指出，《指南》對石化行業加快轉變發展方式將起到指導、引領和促進作用，同時對地方、企業、科研單位和化工園區的發展也具有很強的針對性、導向性和重要的參考價值。他說，各地可參考《指南》提出的鼓勵發展、限制發展、有序發展等導向性建議，有針對性地引進石油和化工投資項目，發展具有優勢和市場前景的產業，促進當地經濟的健康發展。
《指南》明確了石油和化工行業“十二五”發展的目標和任務。其中，六大戰略目標是：行業保持平穩較快增長，自主創新能力顯著增強，產業結構明顯優化，節能環保躍上新臺階，質量品牌競爭力明顯提升，本質安全水平大幅提高。六大重點任務是：調整優化產業結構，全面提升科技創新能力，促進行業節約安全清潔發展，實施“質量興業”戰略，提升對外開放層次和水平，構建大中小配套協調的行業企業體系。
為確保上述目標取得實質性進展，《指南》還提出了一些約束性指標。如到2015年，行業總產值達到16萬億元；精細和專用化學品率提高到45%以上；突破80－100項重大關鍵、共性技術；銷售收入過千億元的企業超過15家；萬元工業增加值能耗和二氧化碳排放量均比“
十一五”末下降15％，化學需氧量和氮氧化物排放總量均減少10%，氮氧、二氧化硫排放總量分別減少12%和8%，化工固體廢物綜合利用率達到75%、有效處置率達到100％。同時，原油加工能力控制在6.5億噸以內，
成品油產量達到3億噸左右，乙烯產能達到2600萬噸左右，當量乙烯自給率達到70%。
業界認為，規劃先行，謀定后動，才能實現行業發展的高水平、高速度。
增長超出預期 風險隱憂加重
2011年12月27日，在石化聯合會召開的第四季度專業協會理事長聯席會上，李勇武在評價全年行業經濟運行情況時說了這樣一句話：“石油和化工行業取得了大大超過我們預期的業績。”
來自石化聯合會的最新預測數據顯示， 2011年，全行業總產值估計突破11萬億元，全行業利潤總額預計超過8000億元，同比增長22％；固定資產投資預計為1.4萬億元，同比增長20％；進出口總額預計為5900億美元，同比增長29％。2011年前10個月，石化產業總產值、銷售收入、實現利潤均高于同期全國工業平均水平。此外，2012年，石油和化學行業經濟將繼續保持平穩增長勢頭，行業總產值預計將達到13萬億元左右，同比增長18%。
上述數據確實大大超過了行業預期。2011年7月底，石化聯合會給出的預測數據是，2011年全行業總產值有望突破10萬億元。而在上述《指南》中，其中預測的年均增長速度是10％。
石油和化學工業能夠取得這樣的成績，實屬不易。2011年，世界經濟復蘇之路艱難曲折，國內經濟通脹壓力持續加大，資源環境約束日益增強，生產要素成本不斷提高。“但是，石油和化學工業堅定不移地貫徹宏觀調控政策，全面實施結構調整，努力轉變發展方式，積極推進技術創新，認真落實節能減排，使得經濟效益和發展質量都取得了較大幅度的提升。”李勇武如是說。
但是，深層剖析行業經濟運行，我們同樣能發現，支撐行業經濟發展的根基并不穩固，而且超出預期的“超速”發展也難免潛藏著這樣那樣的風險。
業內人士至今記憶猶新。2011年上半年，石化行業經濟運行猶如高鐵快車般超速前進。其中，化工行業1－5月利潤增長沖高至55.8%，比全國工業利潤平均增速高1倍，這讓業界大為驚嘆。
然而，這種業績的超速增長主要“歸功”于一系列突發事件的發生。石化聯合會信息與市場部副主任祝昉透露，中東和北非的政治動蕩和戰亂、日本大地震、
歐債危機升級、美聯儲量化寬松貨幣政策等一系列國際事件的發生，引發了國際
原油價格上漲，從而帶動了下游石化產品價格的大幅上漲。
顯然，這種“超速”增長并非主要由產業結構調整到位、高技術含量高附加值產品占據主導地位、行業內生動力拉動所致，而是偶然的、不可持續的。全行業規模以上企業利潤增幅已從年初的37.5%一路下降到24.6%，及至11月份，當月利潤首次出現下降，并且降幅高達10.8%。
不確定因素增多 未來穩中求進
綜合各方面分析來看，今年以及未來一個時期，國內外經濟發展的不穩定、不確定性因素在增多，石油和化工行業經濟發展將受到嚴峻挑戰。
在石化聯合會近日召開的第四季度專業協會理事長聯席會上，李勇武分析了我國石油和化工行業發展面臨的國際、國內形勢。
從國際看，金融危機不斷演進，影響的深度遠遠超過我們的預期，世界經濟復蘇的不穩定性和不確定性上升。受發達經濟體經濟債務危機拖累，發展中國家經濟增速也呈現放緩態勢，針對我國產品的貿易保護主義進一步抬頭，特別是針對我國石化產品的貿易措施進一步增多，行業外貿環境不容樂觀。
從國內看，2011年下半年以來行業經濟增速有所放緩，如果下游行業需求不旺，將對行業造成較大影響，特別是在產能結構性過剩的情況下，行業經濟運行將面臨大起大落的風險。另外，資源環境壓力持續增大、大宗資源能源價格上漲、資源稅從價計征的改革等，也將對行業發展產生較大影響。
展望未來，石化行業經濟發展面臨的最大難題，一是“外需不振、內需不旺”，二是經濟的“硬約束”日益強化。
首創證券有限責任公司研究總監梁建敏日前在出席2012石油和化工經濟形勢展望論壇時表示，房地產、汽車、紡織三大下游應用行業的增速放緩，直接導致了對石化、化工產品需求的下降。
經濟的“硬約束”，指的是能源資源、勞動力、生態環境等要素。隨著我國經濟規模的不斷擴大，上述要素將長期處在“硬約束、緊運行”狀態。2012年我國能源供應形勢不容樂觀。據工業和信息化部運行監測協調局副局長黃利斌介紹，由于2011年節能減排任務完成不理想，2012年節能減排力度將進一步加大，首當其沖將對能源消費增長偏快的高耗能、高排放行業進行控制。
目前，石化聯合會已經確定了今年以及未來一個時期的工作總基調，即“穩中求進”。“穩”字當先，凸顯出對行業經濟效益和發展質量的高度關注。李勇武指出，全行業要善于發現機遇、抓住機遇、用好機遇，增強工作的積極性、主動性和創造性，在困難中打開工作的新局面。
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