問：《規劃》出臺的必要性是什么？
答：石化和化學工業是國民經濟重要的支柱產業和基礎產業，為國民經濟及相關領域的發展提供能源、基礎原材料及農用化學品等，與工農業生產、交通運輸、國防科技以及百姓吃穿住行等各個領域密切相關，具有資源資金技術密集、產業關聯度高、經濟總量大、產品應用范圍廣的特點，對促進相關產業升級，拉動經濟增長具有十分重要的作用。“十一五”末期，全行業產值占整個工業的比重約11%。
“十一五”期間，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，我國經濟社會發展取得了巨大成就，也同樣促進了石化和化學工業前所未有的發展。行業各項主要經濟指標大幅增長，經受了國際金融危機的嚴峻考驗，結構調整步伐加快，產業規模進一步擴大，自主創新能力不斷增強，技術裝備水平明顯提高，質量效益穩步提升。但是在產業快速發展的同時，石化和化學工業積累的矛盾和問題日益突出，產能增長過快，產業布局不盡合理，安全環保隱患突出，高端產品比重仍然偏低，行業發展模式急需轉變。
由于石化和化學工業具有資源能源消耗量大、生產過程工藝復雜、產業鏈條長、技術裝備水平要求高、污染排放量較多，安全生產形勢嚴峻、結構調整任務重等特點，需要國家綜合考慮經濟社會發展、能源資源分布、城鎮化建設、以及生態、安全、環保等因素，統籌石化和化學工業的規劃與布局，因此，有必要編制和實施《規劃》，以引導市場主體行為，充分發揮市場基礎性作用，突出宏觀指導作用，促進行業轉型升級，更好地滿足經濟社會發展需要。
問：同時配套發布四個子規劃是基于什么考慮？
答：為突出重點，強化引導作用，工信部同時配套發布了《烯烴工業“十二五”發展規劃》、《危險化學品“十二五”發展布局規劃》、《化肥工業“十二五”發展規劃》和《農藥工業“十二五”發展規劃》四個子規劃。
烯烴工業是石化領域的基礎及核心產業，是國民經濟重要的基礎原料，在石化和化學工業發展中占有重要的戰略地位，主要產品有合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等三大合成材料及其下游衍生物，為大部分高端石化產品提供原料。目前行業發展遇到三個方面的問題：一是傳統烯烴工業以原油一次加工形成的石腦油為原料，但隨著國際油價大幅上漲和國內供求矛盾加劇，如何擴大烯烴工業的原料來源，合理配置烯烴工業的規模，優化布局，降低成本是當前著重解決的問題；二是目前隨著煤制烯烴技術的突破，部分地區和企業未綜合考慮煤資源、水資源、環境、市場等條件規劃了大量項目，煉制烯烴產業發展有過熱的傾向；三是煤制烯烴工業化示范裝置剛剛投產，各項標準亟待完善，各項指標還需進一步優化提升。因此，為加快轉變烯烴工業發展方式，實現平穩健康可持續發展，有必要單獨編制《烯烴工業“十二五”發展規劃》。
危險化學品既是重要的化工原料，也與人民生活密切相關，在國民經濟和社會發展中發揮著不可替代的作用。危險化學品具有生產過程工藝復雜、高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、鏈長面廣等特性，一旦發生事故，不僅會帶來人身傷害，還會引起環境污染等次生災害，直接影響經濟發展與社會穩定。因此，做好危險化學品的規劃與布局是落實《危險化學品安全管理條例》(國務院第591號令)，強化安全管理規范，促進行業風險可控、安全、健康發展的重要舉措。
化肥是農業的重要生產資料，化肥工業的穩步發展對保障糧食安全和農民增收起到重要的作用。“十一五”期間，化肥工業取得了長足的發展，但在產業規模不斷增長的同時，化肥企業競爭力弱、能源資源約束大、傳統品種過剩、新品種發展不規范、生產與使用脫節等問題凸現。因此，規劃旨在推進化肥行業上優汰劣，推廣節能減排技術、提高資源保障，優化化肥品種結構并建立規范標準，提升生產企業農化服務。
農藥同樣是重要的農業生產資料，其生產和使用需嚴格管理。面對農藥行業目前存在的產業集中度低、科技創新能力弱、綠色環保產品少、環境問題突出等問題，規劃旨在通過政策引導，解決農藥企業小而散、競爭力弱的問題，不斷提高我國農藥創新水平，降低高毒、高殘留農藥比例，保障糧食安全和食品安全，提高農藥行業管理水平。
問：“十二五”國內外發展環境的變化對石化和化學工業的影響有哪些？
答：目前，我國原油、天然氣、鉀資源、天然橡膠、硫資源等大宗原料對外依存度較高，國內外能源資源、勞動力等生產要素價格大幅震蕩上行，對行業經濟穩步增長帶來一定的影響。隨著經濟全球化的不斷深入，我國經濟發展已離不開世界，而世界經濟的發展也需要中國，融入全球化已是大勢所趨，石化和化學工業也不例外。因此，準確判斷國內外經濟形勢，是實現石化和化學工業穩步增長的前提。
“十二五”期間，我國經濟發展面臨的國內外環境仍然十分復雜，充滿不確定、不穩定性因素。從國際看，世界經濟復蘇進程脆弱而不平衡，一些國家經濟增速出現回落，全球通脹壓力加大，政府債務風險積聚，發達經濟體的失業率居高不下，經濟增長缺乏動力。圍繞市場、資源、能源、技術等方面的競爭更趨激烈。從國內看，我國經濟將繼續保持平穩較快發展，各方面發展的積極性很高，工業化和城鎮化深入，石化化工產品內需市場潛力巨大。但隨著我國建設資源節約型、環境友好型社會戰略的實施，石化和化學工業在轉型升級、資源保障、節能減排、淘汰落后、環境治理、安全生產等方面，面臨著更加嚴峻的形勢和任務。
問：“十二五”主要產品的需求預測是如何考慮的？
答：《規劃》提出的石化化工大宗產品“十二五”需求預測，旨在為政府宏觀調控、企業投資決策等提供參考。需求分析是根據“十二五”石化和化學工業面臨的國內外發展趨勢，以“十一五”國內石化化工產品消費情況為基礎，綜合考慮“十二五”國民經濟和相關行業發展情況，以及產業自身轉型升級的需要，按照現有產能和國內供需情況，采用多種方法進行測算。根據產值年均13%的增速目標，扣除價格因素，確定了不同品種的增速是不同的。經預測分析，需求仍有較大增長空間的產品有：成品油、天然氣、鉀肥等能源資源類產品；烯烴、輕烴、對二甲苯、已內酰胺等國內產能不足的原料類產品；工程塑料等化工新材料及專業化學品。
問：“十二五”提出了哪些結構調整發展目標，與“十一五”末相比，分別提高多少？
答：《規劃》提出的結構調整目標分為組織結構目標、原料結構目標、產品結構目標、布局結構目標。具體指標與“十一五”末相比均有較大程度的提高。具體為：
組織結構：石油路線乙烯裝置平均規模由54萬噸/年提高至70萬噸/年；氮肥、農藥、氯堿、純堿、電石、輪胎等行業產業集中度進一步提高；全行業銷售收入過千億的企業從6個增加至10個。
原料結構目標：烯烴原料多元化率由目前約5%提高至20%；采用先進煤氣化技術的氮肥產能比例由10%提高至30%，低階煤和低品位礦產資源的利用率進一步提高。
產品結構目標：烯烴國內保障能力保持合理水平，單質肥復合化率逐步提高，專用肥規模逐步擴大，新型專用化學品等高端石化產品國內保障能力進一步提高；高毒高殘留農藥比例由5%降至3%以下。
布局結構目標：長三角、珠三角、環渤海地區三大石化產業區集聚度進一步提高，形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產基地；現代煤化工產業向資源地集中，原料產地化肥比重提高到70%，專用化肥等深加工產品和精細化學品向消費地集中。
問：“十二五”石化和化學工業發展的主要思路是什么？
答：“十二五”時期，石化和化學工業既要堅持轉變增長方式，注重產業轉型升級，又要堅持自主創新，處理好產業發展與生態環保、安全生產之間的關系�！兑巹潯诽岢龅闹笇枷胧牵阂脏囆∑嚼碚摵�“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變石化和化學工業發展方式為主線，加快產業轉型升級，優化產業布局，增強科技創新能力，進一步加大節能減排、聯合重組、淘汰落后、技術改造、安全生產、兩化融合力度，提高資源能源綜合利用效率，大力發展循環經濟，實現石化和化學工業集約發展、清潔發展、低碳發展、安全發展和可持續發展。
《規劃》提出了五個基本原則：一是堅持內需為主，二是堅持結構調整，三是堅持技術進步，四是堅持綠色發展，五是堅持國際合作。
問：“十二五”石化和化學工業的主要任務是什么？
答：《規劃》概括提出了“十二五”期間化學工業發展的三項重點任務，每項重點任務又包括了三個方面的內容，并相應開辟了八個專欄，明確了各子行業的發展重點，體現了對行業發展的引導。三項重點任務分別是：
一是加快產業結構調整升級。通過組織結構、原料結構、布局結構及產品結構的調整，實現化學工業轉型升級，由大變強。通過企業兼并重組、優勢互補，提高產業集中度，形成大、中、小企業結構合理，上下游企業協作配套的產業組織體系。通過基地化、一體化、園區化、集約化發展模式，優化產業布局。通過基礎化工產品有效供給，大力發展高端化工產品，加快淘汰落后產能，嚴格控制供需基本平衡產品的產能過快增長，調整產品結構。
為明確重點子行業主要任務，相應開辟了促進企業兼并重組、重大生產力布局、2015年主要化工產品生產能力目標、“十二五”高端化工產品發展重點、落后產能淘汰重點等5個專欄。其中，“十二五”石化和化學工業的淘汰落后工作重點：落實現有產業政策提出的落后產品與工藝淘汰要求，如產業結構調整指導目錄、部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、禁限用高毒農藥管理措施公告等；已制定行業準入條件的，抓緊淘汰不符合準入的產能，如黃磷、電石、燒堿、氫氟酸、磷銨、合成氨等；國際公約承諾的淘汰產品，如部分消耗臭氧層物質、持久性有機污染物及高毒農藥等；產能過剩、高毒高風險產品，如農藥、鉻化合物等。
二是推動行業技術進步。圍繞增強科技創新能力、加強企業技術改造和健全產業創新體系，提出了技術創新重點和技術改造要點等2個專欄。通過加大行業基礎性研究，突破一批核心、共性和關鍵技術，增強科技創新能力，并列出了石化、現代煤化工、化肥及無機鹽、農藥、化工新材料與新型專業化學品等行業或領域的技術創新重點。立足現有企業和基礎，加大技術改造投入，提出了包括危險工藝的改造、品種質量的改善和標準化、節能減排與能源資源綜合利用、兩化融合等，以及石化、化肥、農藥、危險化學品及部分傳統產業的技術改造重點。加快重大科技成果和裝備產業化，全面提升我國化學工業的整體技術與裝備水平。
三是促進綠色低碳安全發展。強調了推進節能降耗治污減排、發展循環經濟及資源再利用、強化危險化學品安全發展等三個方面的重點，開辟了節能減排要點專欄，實現化學工業可持續發展。鼓勵發展低能耗、低污染的先進產能，提高能源利用效率。做好煤化工、農藥等排放量較大行業的污染防治，加大工業廢水處理力度，有效降低單位產品的水耗和污染物排放量。加大廢棄物和副產物回收再利用，以及低品質資源的高附加值應用，提高資源利用水平。加大安全投入、提升危險化學品本質安全。加快實施全球化學品統一分類和標簽制度（GHS），合理制定化工園區安全容量，強化危險化學品管理，積極倡導和推進責任關懷。
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