國家能源局
新能源和可再生能源司副司長史立山近日撰文指出，從目前能源技術和管理來看，要推動可再生能源發展，必須解決好可再生能源發電與現代電力系統的融合問題，要根據可再生能源的特點，加快推進改革，構建適應可再生能源發展的新電力系統。
根據此前的預定目標，“
十二五”期間，中國非
化石能源占一次能源消費比重將提升到11.4%，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到15%。
然而，在目前全球每年160多億噸標煤的能源消費總量中，90%為
煤炭、石油、天然氣等化石能源，中國也不例外。據不完全統計，當前中國
水電、
核電、
風電、太陽能等非化石能源占一次能源消費總量比重僅為8.3%左右。
實現這一預定目標，發展可再生能源勢在必行。
史立山認為，今后20年~50年將是能源轉型的重要時期，轉變的目標和方向就是由碳含量低的能源替代碳含量高的能源，由可再生能源替代化石能源，并最終實現由化石能源向可再生能源的轉變，進入低碳能源或無碳能源新時代。
史立山預計，未來的能源系統應是以可再生能源為主體、以常規能源為補充的能源體系。按目前的技術來看，未來的電力系統，應是以核電提供主要基荷，以可再生能源提供系統主要電量，以水電和抽水蓄能電站提供運行調節，以化石能源發電為補充，具有智能化特征的電力系統。
史立山認為，目前中國分布式發電受到嚴重制約，固然有技術方面的問題，但更多的是政策問題和電力管理體制問題。
史立山指出，要促進分布式可再生能源發電的發展，必須在電價政策和電力管理方面進行改革。
一是要明確支持分布式能源發電發展的上網電價政策，形成鼓勵千家萬戶建設分布式能源發電的政策體系；
二要形成可再生能源發電自由上網的電力管理體制，實施輸電、配電、供電三者利益相分離的管理體制，把供電環節放開經營，鼓勵有實力的企業參與供電環節的經營，通過市場競爭的方式提高電力服務水平，形成有利于分布式可再生能源發展電力管理體制。
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