“藏油于民”成為中國石油儲備主要風(fēng)向標(biāo)
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[時間:2012-02-17 來源：全球石油化工網(wǎng) 關(guān)注度:0]
摘要:
與西方國家普遍達(dá)150天以上的石油儲備相比，中國按計劃到2020年才能實現(xiàn)油儲達(dá)90天進(jìn)口量的目標(biāo)。面對可能的危機，專家認(rèn)為中國應(yīng)加快石油儲備力度，并且將藏油于民作為油儲的重要方面。事實上，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看，其石油儲備計劃多是國家儲...
與西方國家普遍達(dá)150天以上的
石油儲備相比，中國按計劃到2020年才能實現(xiàn)油儲達(dá)90天進(jìn)口量的目標(biāo)。面對可能的危機，專家認(rèn)為中國應(yīng)加快石油儲備力度，并且將“藏油于民”作為油儲的重要方面。事實上，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看，其石油儲備計劃多是國家儲備與商業(yè)儲備兩條腿走路，“藏油于民”已成為石油儲備主要風(fēng)向標(biāo)。
所謂“藏油于民”，即是令更多的民間資金、企業(yè)資金參與到石油儲備中來，以節(jié)省國家財政投入，而國家會給予企業(yè)一些政策優(yōu)惠作為回報。
歐美、日韓等國家的石油儲備都有商業(yè)石油公司、民間組織機構(gòu)的參與，并占據(jù)著很大份額。截止到2009年，美國的石油儲備已相當(dāng)于150天進(jìn)口量，其中政府儲備為53天進(jìn)口量，僅占1/3，其余為企業(yè)儲備；德國施行“聯(lián)盟儲備”機制，官民聯(lián)盟儲備量、政府儲備、民間儲備比率為57∶17∶26；日本的石油民間儲備達(dá)到77天，占據(jù)國家總儲量的46.4%。
雖然有發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗可以借鑒，但我國戰(zhàn)略石油儲備體系建設(shè)卻受阻于國內(nèi)石油領(lǐng)域的壟斷體制。在中國，三大石油巨頭壟斷了石油上下游，而對于民間資金來說，如果沒有油源，“藏油于民”就是紙上談兵。 2010年5月，國家發(fā)改委能源局開始批準(zhǔn)民企參與國家戰(zhàn)略石油儲備計劃，但這僅限于租用民企已有的閑置油罐和倉庫，仍然是財政投資，仍然沒有改變現(xiàn)有的壟斷局面。
專家認(rèn)為，為建立完善的石油儲備體系，壟斷不得不破。開放市場準(zhǔn)入以換取企業(yè)的義務(wù)儲備，才能真正實現(xiàn)藏油于民和市場進(jìn)入機會均等，并保證能源安全。
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