目前石油資源日益稀缺，非常規(guī)油氣資源日益受到關(guān)注。國土資源部日前宣布，我國的頁巖氣產(chǎn)量2020年將達到1000億立方米，有望成為中國能源重要支柱。今年的政府工作報告提出“加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重”，顯示政府高度重視頁巖氣的開發(fā)。
頁巖氣有望成為我國的能源支柱
近年來我國的能源對外依存度持續(xù)攀升，2011年我國原油對外依存度高達57%，天然氣的對外依存度達24%。而日前BP公布的《2030年世界能源展望》顯示，2030年我國天然的對外依存度將高達42%，能源安全形勢日益嚴峻。在此背景下，作為頁巖氣資源大國，通過加快發(fā)展頁巖氣，對緩解我國油氣資源短缺狀況、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全具有積極的意義。
我國的頁巖氣資源豐富，根據(jù)美國能源情報署估計，中國的頁巖氣儲量居世界第一，可采儲量有36.1萬億立方米。國土資源部日前發(fā)布的“我國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價成果”顯示，全國陸域頁巖氣可采資源潛力為25.1萬億立方米(不含青藏區(qū))。結(jié)果與美國能源情報的預(yù)測有一定出入，但從評價結(jié)果來看，我國頁巖氣資源量至少與美國旗鼓相當，發(fā)展?jié)摿薮蟆８鶕?jù)我國目前的消費量，頁巖氣資源可供我國使用近200年。
而從國務(wù)院批準頁巖氣成為獨立礦種、兩廣天然氣價改試點、國土資源部加大勘探力度、起草頁巖氣“十二五”規(guī)劃等來看，政府高度重視，一直在出臺相關(guān)配套措施，加快推進頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
去年底國務(wù)院正式批準頁巖氣成為我國第172個礦種，將對其按單獨礦種進行投資管理，而此前頁巖氣被劃入天然氣中。業(yè)內(nèi)分析人士認為，此舉將打破油氣專營權(quán)屬于三大國有石油公司和延長石油公司等國營企業(yè)的限制，為各類資本進入頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域打開大門，將加快頁巖氣開發(fā)進程。國土資源部地質(zhì)勘查司副司長于海峰日前表示，我國將鼓勵各類投資主體進入頁巖氣勘查開采領(lǐng)域，此舉從政策層面為各路資金的進入掃除了障礙。
定價機制方面，去年底實施的兩廣天然氣價改試點明確了頁巖氣、煤層氣和煤制氣三種非常規(guī)天然氣的定價方式，出廠價格實行市場調(diào)節(jié)，由供需雙方協(xié)商確定，而進入長途管道混合輸送的，執(zhí)行統(tǒng)一門站價格。因頁巖氣初期的開采成本較高，實行市場化定價有助于極大提升勘探投資的積極性，吸引更多的資金參與。
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