工業與信息化部規劃司發展規劃處處長 姚珺
各位來賓上午好，很高興來到這個論壇，跟大家就抓住戰略機遇期大力發展高端裝備跟大家做一個交流。今天主要有三個方面，一個是發展高端裝備是我國工業的必然選擇，第二個是高端石化裝備發展一些現狀和路徑，第三個是政策的一些取向。
大家都知道，我國現在已經是名副其實的制造大國，我國制造業的全球比重已經超過了美國，已經打破美國在全球制造業的統治地位，我國裝備是全球第一。在500多個工業產品，我們有20多個工業產品產量世界首位，出口貿易占到14.5%超過了德國，成為全球第一大出口貿易國。從境外投資來看，
十一五期間我們累計境外投資2290億元，位居發展中國家首位。
最集中體現在我們國家工業始終處在整個全球價值鏈當中中低端。從整個價值鏈分布來看，我們一直在市場和技術上面，受到發達國家的制約和擠壓。所以，在價值鏈上面一直處于中低端，以蘋果為例，在蘋果全球價值鏈當中，我們國家勞動成本加工成本只占蘋果總成本1.8%，絕大部分成本蘋果公司通過他的品牌，商業模式創新獲取絕大部分高額利潤。
那么，我們分析為什么我們國家工業大而不強？第一個我們國家的創新能力，我們知道我們統計在2010年的時候，我們國家工業企業平均研發強度大概只有6.69%，國際上的是3%到5%。比如醫藥其他國家研發投入達到15%以上，我們醫藥研發的投入強度遠遠不夠。從品牌能力來講，我們國家不缺品牌，但是我們的品牌競爭能力跟國外相比差距太大，缺乏具有國際影響力這種高端品牌，所以我們到商場里面看，大部分都是洋品牌的價格，高得多。
第三個，我國缺乏有競爭力的跨國公司，不是指世界500強的排名。看到2011年的時候，我們國家世界500強加上臺灣69家，不加臺灣是61家，超過日本，僅次于美國。但是，我們仔細分析進入這些排名企業的核心的要素，核心的數據來看，我們的差距就大了。比如說在咱們說
三大油，我們用工人數是美孚大概10倍，我們利潤不及人家。三大電力制造商加在一塊，我們所有擁有企業專利還不到
ABB的1.5%。我們制造業平均增長值率大概只有24.8%，發達國家像美國、德國、日本他們的制造業增加率在37%到48%左右，這個差距非常大。
那么，從目前到2015年我們國家勞動生產率，大概只能達到美國40%左右。那么，我們現在發展到這個階段，我們現在面臨一個很急迫的問題，受到一個雙向擠壓。這個雙向擠壓一個來自于發達國家的圍追堵截，通過市場，通過標準，通過市場控制阻止我們國家進一步我們的發展水平。新型經濟體巴西、印度、越南國家在拼命追趕。我們做研究和分析，現在國際上包括美國很多研究機構，已經紛紛提出將來越南制造越來越有可能替代中國制造。從勞動成本分析，大概到2015年的時候，我們國家綜合勞動力成本跟美國接近，已經超過越南，墨西哥等等發展中國家。所以，越南制造替代中國制造不是自我恐慌，實際上切切實實存在這種趨勢。
最近，看到耐克鞋，原來80%產量在中國，但是現在中國耐克鞋產量在28%，越南已經超過32%，現在看到這種勞動力成本飛速上升，等等因素的影響，已經使我們國家制造業競爭優勢，面臨越來越大的壓力。包括學界、產業界大家都有一種危機感，會不會進入中等收入的陷阱。2010年5月份的時候財政部和亞洲銀行討論中國收入陷阱，盡管大家沒有得出明確結論，但是我們通過與其他有相同經歷的發展中國家，包括日本、韓國，包括巴西等等這些同類型國家發展歷程比較，發現我們現在面臨這樣一些已經進入到風險集中矛盾突發這樣一個階段。
那么，如果我們不能有效實現經濟轉型，實現我們產業的升級，我們國家進入中等收入的風險還是比較大。我們認為出路在何方？第一個要實現發展模式的轉型，都知道“
十二五”時期國家把轉變經濟發展方式作為我們“十二五”時期整個經濟社會發展的主體和主線。那么，作為工業來講，我們也要轉變發展模式，就是要改變我們以前過度依賴這種高強度要素投入，實現這個工業增長模式。要把工業增長轉移到更多科技創新，勞動力者素質提高和管理創新。
第二個實現產業層次升級，從產業鏈中低端像產業鏈高端延伸，就是說我們現在是主要集中在加工制造環節，未來這個產業要更多像前端研發設計，像后端市場營銷品牌，等等這些方向去升級。
第三個，實現競爭優勢轉換。剛才說了我們傳統競爭優勢，包括勞動力成本優勢，包括土地資源優勢，包括我們的政策優勢。未來我們要更多把我們優勢集中到我們技術、創新、產品創新、服務創新和我們質量，要形成一種新的競爭優勢的轉換。
剛才，說我們轉型要向走新型工業化道路，體現幾個特征。第一個要創新驅動，昨天克強總理談到創新驅動是我們發展的動力，一個重要的力量。第二個要實現綠色低碳，大力發展節能減排，第三個要實現智能發展，第四個突破消費拉動。原來經濟增長依靠投資和出口拉動，在外需市場疲軟的情況下，在投資不可持續的情況下，如何更多提高消費對經濟的拉動。是我們未來要轉型重點方向。第五個要實現服務增值，這個后面還會再談到。
升級技術結構，技術結構，提高我們國家技術含量和附加值。第二個提高組織結構，就是要大力發展具有國際競爭力的大企業集團，和油市場活力小企業，第三個要調整優化我們的布局結構，要實現集約高效和協調優化。目前，“十二五”時期我們研究制定重大生產力調整和布局規劃，目前這個規劃還在制定當中。對我們9大產業全國布局做出明確規劃。
第四個行業結構，新型產業與傳統產業、制造業與生活性服務也、制造業跟生產型服務產業之間，要尋求更好的平衡。
在整個轉型里面，我們認為高端裝備是基礎和關鍵，第一個就是高端裝備強占未來經濟制高點的戰略選擇。從我們對主要發達國家跟蹤來看，大家知道目前很多美歐國家在國際金融危機以后，實現產業整形和升級，提出再工業化，回歸制造業。在回歸制造業過程當中，大家紛紛把高端裝備作為未來一個重要戰略制高點。
第二個，我們發展裝備實際也是推動傳統產業轉型升級重要引擎。因為，越來越多這種產業依賴于我們高端裝備，實際有很多產業包括我們國家為什么說產能上這么快？因為本身很多裝備從國外買來，買來裝好這個產品就出來了。比如我們太陽能
光伏行業，這里面核心裝備都是國外的。那么，這個恰恰對我們推動傳統產業升級形成很大的制約。
第三個，也是培育戰略新興產業的堅實基礎。包括我們新一代信息技術，包括我們里面集成電路這種制造裝備，包括我們平板顯示。用了曝光機這些東西都是制約我們新興產業發展核心的環節，這些產業如果高端裝備不能發展起來，我們要真正在這個戰略新興產業里面形成全球競爭力，也是不可能的。
那么，在高端裝備我們分析，高端裝備的內涵實際上它指的是裝備制造產業高端部分，我們把它定義在三個特征。第一個就是技術上的高端，要體現知識技術密集，綜合繼承。第二個價值鏈高端，體現高附加值競爭。第三個產業鏈核心環節，具有技術和市場相對壟斷特點，決定產業鏈整體競爭力。
那么，國家“十二五”規劃，包括編制戰略國家“十二五”裝備計劃，包括5個領域。第一個就是航空裝備，第二個衛星機應用裝備，第三個軌道交通裝備，第四個海洋裝備，第五個智能裝備。在這個里面剛才說了高端裝備實際是高端裝備制造部分。
高端裝備的發展現狀和路徑。石化裝備應該說在十一五期間，取得了很多突出的成績。在座各位也都經歷過這樣一些成就。像我們百萬噸三機，像大型合成玻尿素等等。通過十一五努力，我國煉油裝置自主化率超過70%，我們在全離子膜取得了很多技術上的突破。總體來看，我們還有一些突出問題，實際跟我們國家工業現狀緊密相關。
第一個還是自主創新能力，這是我們各個產業的一個通病。總體上技術的對外依存度比較高，第二個我們產業集中度低，缺乏國際競爭力大型龍頭企業。第三個，我們工藝裝備開發脫節。現在越來越體現是工藝裝備化，工藝已經跟裝備融為一體，兩者越來越集成在一起。第四個就是結構不合理，中低端產品比重高。在規模速度和質量，效益之間還沒有找到平衡和結合點，產業粗放式發展模式尚未根本轉變。提高我們產業質量和效益，這是我們迫切需要解決的問題。
總體上來看，我們在“十二五”時期有這樣一些新特征，第一個就是石油消費仍將緩慢增長，我們分析在“十二五”時期我們國家石油消費大概年均增長2.3%左右。第二個裝置大型化趨勢將更加明顯，在“十二五”石化規劃里面全國煉廠規劃，達到600萬噸每年。石油路線乙烯裝置平均規模達到70萬噸以上。然其消費需求快速增長7.6%。這將成為未來油氣增量的主要來源。
這也是我們對未來30年國家油氣需求總體預測。2030年的時候，我們國家天然氣需求量達到4500億立方米。這是我們對海洋油氣資源開發的一種預測，從90年代以來，越來越多的油氣資源開發，從淺海慢慢過渡到深海。對于這些油氣資源開發，對我們海洋裝備需求越來越大。對石化裝備來看，重點看智能鉆井系統，進一步提高鉆井系統化。還有研究開發天然氣勘探裝備，深海油氣資源開發裝備，尤其資源集輸裝備。
海洋油氣資源開發裝備在我們展覽里面占很大的比重，這里面有海洋油氣資源裝備，包括
物探船、還有勘探船，以及相關起重機，水下機器人等等輔助裝備。我們國家主要新一代油氣工程裝備，包括
FPSO，以及水下生產系統等等。目前我們國家在海洋裝備里面具備一定的基礎，經過十多年的發展，但是總體來說我們國家
海洋工程裝備主要還在淺海領域。在3000米以下深水領域我們差距跟國外差距還是比較大，統計來看深海海洋裝備我們國家在核心裝備自主化還是在30%左右，包括海上設計還是和國外企業合作開發。
所以，從這一塊來看，我們要突破我們海洋工程裝備，還需要付出比較艱辛的努力。這個是我們國家目前在海洋工程裝備領域一些主要的基地，主要在環渤海地區，還有長三角以及珠三角地區，我們國家在準備構建一些海洋工程產業基地。
我們認為高端裝備的發展，要突出以下四個方面。第一個增強自主創新能力。第二個強化提升基礎能力，第三個提高信息化水平，第四個促進制造業服務化。增強自主創新能力，我們國家理解原始創新、繼承創新和引進消化再創新。要進行前段的技術研發，包括產品自主設計，包括終端設備自主集成制造，還有包括標準、品牌以及營銷渠道。
最近，我們去廣東做一個調研，廣東在工業設計領域，已經做了很多常識性的工作，專門搞了一個工業設計城。設計師在里面開展創新性前瞻性設計，對周邊制造業提供工業思想和工業模型，終端產品開展，集成式這種創新。
第二個創新方面，構建一個集成式創新體系。每次我們提制度創新，包括中美在貿易會談的時候，都要把制度創新作為重要的話題，大家認為你一搞自主創新就要封閉起來，就要搞封閉。實際上我們認為自主創新不是封閉，我們認為合作創新互利共贏成為我們未來創新的新趨勢。創新不是簡單的企業與企業之間的創新，而是產業鏈條的創新，產業生態體系之間的競爭。鼓勵我們這些企業更多聯合起來，在自身實力比較弱小的情況下，更多企業聯合起來，通過知識產權的共享，通過聯合的創新，來進行這種參與國際競爭，充分利用全球創新資源的基礎上，形成自身創新的比較優勢和局部強勢。
我們過去搞市場引進技術，通過引進技術提高我們的水平，這條路走起來會越來越難，同時在引進技術消化這方面，還存在一些突出的問題，最核心重要就是我們引進技術以后，沒有做后期消化吸收，或者說后期消化吸收做的很不足。從我們的投入對比來看，韓國也是從引進技術開始，它的引進技術與消化吸收這個比例，大概是1比3，我們國家正好差不多倒過來，所以說后期研發投入不足，導致我們很多技術引進來以后，盲目投入生產。最后，別的國家技術突破了，我們又接著引進，就是引進落后再引進，形成我們一種惡性循環。
第二個，著力提升我們的基礎能力。包括基礎材料，基礎工藝，基礎原部件等等。最近部里面研究強機工程，為什么把這個問題突出這么多。因為發現我們國家很多所謂高技術產業，為什么沒有體現高技術，就是在這些這些方面卡脖子，這么多年沒有得到突破。比如
工程機械，現在液壓系統還是依托國外沒有解決，我們政府要成為基礎能力創新的重要參與者，更多為我們企業提供公共的技術，提升企業的基礎能力。
第三個，提高信息化水平。裝備信息化總體上有這么幾個特征，第一個是數字化，通過數字模型進行表達、傳輸加工、處理。第二個柔性化，更重要重視用戶需求化。第三個智能化，大量實現嵌入式芯片。這一點以寶馬汽車為例，寶馬芯片和軟件，應用電子產品附加價值，超過裸車價。
第四個就是網絡化，現在已經有這樣的技術，通過物聯網通過我們無線傳感網，對我們裝備遠程時時感知，包括裝備運行的狀態，包括裝備維修診斷等等。
第五個，突破人機界面友好化。
在這里面我們認為除了產品信息化，還有企業要加快的推進自身的信息化歷程。企業化有一個注意的地方，與我們企業流程再造結合起來，過去搞ERP實施的時候，有很多不成功的案例，實際上這個沒有跟信息化結合起來，沒有跟企業業務流程再造結合起來。
第四個，促進制造企業服務化。現在一全球制造業跟服務業融合會更加明顯，很多企業原來是制造業，服務價格在企業增值當中比重提高，他的界限越來越模糊。那么，我們通過對全球主要行業，比如航空和國防，汽車制造和生物醫療企業這些行業這種服務業增加值，銷售收入比重最高排名前面都已經超過50%。
最典型就是IBM，100多年歷史上，不斷進行轉型。原來做電腦，做機器，現在慢慢轉到解決方案轉型，把電腦業務賣給聯想，實現成功的轉型。制造服務化的方向，一個實現單機像總繼承，總承包和解決方案發展。第二個從出售產品向服務發展。第三個從單一服務項產品生命周期綜合服務發展，第四個附加值服務向增值服務發展。這樣我們產品才能賣出更高的價格。
在政策取向上，第一個進一步完善創新促進政策。目前在裝備這一塊，第一個是科技重大專項，今年陸續啟動其他新興產業專項。我們要激勵企業創新積極性，確立企業創新主體地位。第三個鼓勵發展技術創新聯盟，鼓勵我們企業通過聯盟實現技術上這種突破。第四個加強知識產權保護，第五個加強人才培養。這一塊我們通過廣東調研，現在一些地方已經越來越關注與團隊引進，不是簡單把技術引進來，而是把創造這些技術的團隊引進來，實現自身技術持續的積累和發展。
第二個，市場的培育，這里面一個我們進一步發揮國家重大工程。戰略新興產業里面，提出了20項重大產業創新工程，和應用示范工程，帶動我們相關的發展。建立和完善果斷裝備保險機制和示范應用制度。第三個推動配套設備與建設。
歐美發達國家最核心的競爭力來自于一流的科技研發和發達的資本市場。一個有效的資本市場化資源配置體系對經濟轉型具有重要的影響，發展多層次資本市場，發展風險投資、創新投資，融資租賃等為我們創新發展提供足夠的資金支持。
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