5月3日至4日，中美第四輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在京舉行。在此期間，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟表示，中美雙方將發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)
頁(yè)巖氣技術(shù)與資源開發(fā)合作。專家認(rèn)為，我國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富，通過技術(shù)創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，可以走出一條保障我國(guó)能源安全供應(yīng)的新路。
——美國(guó)借力頁(yè)巖氣推動(dòng)能源獨(dú)立
頁(yè)巖氣是從頁(yè)巖層中開采出來的天然氣，是一種重要的非常規(guī)天然氣資源。之所以被稱為非常規(guī)氣，是因?yàn)榕c常規(guī)油氣資源相比，頁(yè)巖氣的開采方法有較大差異，開發(fā)技術(shù)難度大，生產(chǎn)成本較高。因此，頁(yè)巖氣還有另外一個(gè)名字——“不經(jīng)濟(jì)氣”，意思是無法從頁(yè)巖中采出經(jīng)濟(jì)劃算的天然氣。因此，頁(yè)巖氣早期并沒有引起人們的重視。
早在1821年，美國(guó)就已經(jīng)鉆成第一口頁(yè)巖氣井，只是因?yàn)閱尉a(chǎn)量低、遞減快、成本高、不經(jīng)濟(jì)，被棄之一旁。直到上世紀(jì)70年代，喬治·P·米切爾(George ·P · Michell)指導(dǎo)他的公司，研究新型
壓裂技術(shù)，整合
水平井鉆井技術(shù)，經(jīng)過27年的努力，才使得頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)獲得真正突破。
近幾年來，由于“頁(yè)巖氣革命”的成功，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量從2006年的311億立方米，迅速提升到2011年的1800億立方米，平均年增長(zhǎng)率達(dá)到45%。這改變了美國(guó)的能源供應(yīng)格局，提高了美國(guó)油氣自給率，推動(dòng)美國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”的夢(mèng)想。原中化集團(tuán)原總地質(zhì)師曾興球表示，有咨詢?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，到2030年，美國(guó)可能完全不需要從中東進(jìn)口石油，而是依靠本國(guó)和加拿大等鄰國(guó)的能源供應(yīng)。
我國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富。2011年國(guó)土資源部組織有關(guān)專家對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣資源做了一次普查。經(jīng)初步查明，我國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米(不含青藏區(qū))。已發(fā)現(xiàn)工業(yè)氣流的頁(yè)巖氣評(píng)價(jià)單元面積約88萬平方公里，地質(zhì)資源量93.01萬億立方米，可采資源量15.95萬億立方米。
曾興球認(rèn)為，盡管上述資源量是在當(dāng)前技術(shù)條件下初步調(diào)查評(píng)價(jià)的結(jié)果，這個(gè)數(shù)字將來會(huì)有變化。但即使按50%的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，全國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量也還有約12.5萬億立方米，資源潛力仍然很大。近年來，
中石油、
中石化等企業(yè)先后在四川長(zhǎng)寧、威運(yùn)，云南昭通等地進(jìn)行頁(yè)巖氣開發(fā)先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，在四川富順、永川地區(qū)與外國(guó)公司合作開發(fā)頁(yè)巖氣，取得了良好效果。
——中美頁(yè)巖氣開采差距明顯
美國(guó)能源情報(bào)署(Energy Information Administration)曾對(duì)全球32個(gè)國(guó)家的頁(yè)巖氣可采資源做出評(píng)價(jià)，中國(guó)頁(yè)巖氣可采資源量高于美國(guó)、阿根廷、墨西哥等國(guó)，是世界上儲(chǔ)量最大的國(guó)家。雖然我國(guó)頁(yè)巖氣勘采取得了一定進(jìn)展，但與美國(guó)相比，還有很大的差距。國(guó)金證券石化研究員劉波認(rèn)為，除技術(shù)研發(fā)外，發(fā)達(dá)的管網(wǎng)、開放的體系和眾多中小公司的參與是美國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)取得成功的重要原因。
一、基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)天然氣管網(wǎng)發(fā)達(dá)，目前有超過40萬公里的管道，頁(yè)巖氣開發(fā)后可以就近進(jìn)入管道網(wǎng)向需求地區(qū)運(yùn)輸，這大大降低了頁(yè)巖氣開發(fā)利用的成本。而我國(guó)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)起步晚，目前總管道長(zhǎng)度約為4萬公里。此外，美國(guó)的頁(yè)巖氣資源臨近于常規(guī)的油氣田，開采商可利用現(xiàn)有的管網(wǎng)將頁(yè)巖氣輸入市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資相對(duì)較小，頁(yè)巖氣運(yùn)輸投資相對(duì)低。而我國(guó)頁(yè)巖區(qū)位于中西部，但主要用氣區(qū)位于東部，輸氣距離較長(zhǎng)。
二、監(jiān)管體系。美國(guó)監(jiān)管體系市場(chǎng)化較強(qiáng)。美國(guó)從上世紀(jì)九十年代已經(jīng)實(shí)行了天然氣開發(fā)和運(yùn)輸?shù)娜娣蛛x，運(yùn)輸商對(duì)天然氣供應(yīng)商實(shí)施無歧視準(zhǔn)入。管道運(yùn)輸價(jià)格受到監(jiān)管，而天然氣價(jià)格則完全放開。美國(guó)政府十分重視頁(yè)巖氣勘探開發(fā)中的監(jiān)管問題，凡與頁(yè)巖氣勘探開發(fā)相關(guān)的管理部門均在其履行的職責(zé)中賦有監(jiān)管職能，分工明確。而我國(guó)天然氣市場(chǎng)放開剛剛起步。天然氣行業(yè)管理、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售還是一體化，沒有完全實(shí)現(xiàn)垂直分離管理。
三、投資主體。美國(guó)有8000余家油氣公司，85%的頁(yè)巖氣由中小公司生產(chǎn)。在高成本、低回報(bào)的壓力下，中小型獨(dú)立油氣開發(fā)商的技術(shù)革新行動(dòng)更為快捷，而大公司可以在長(zhǎng)期性和財(cái)政穩(wěn)定性上給予更多保證，因此出現(xiàn)了中小公司取得技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破，大公司則通過對(duì)中小公司進(jìn)行收購(gòu)和兼并參與市場(chǎng)的現(xiàn)象。這種有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在美國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)中具有顯著的效果。目前，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)投資主體單一。按照現(xiàn)行規(guī)定和管理體制，油氣礦業(yè)權(quán)主要授予中石油、中石化、
中海油等石油企業(yè)。投資主體的單一化，制約了資源開發(fā)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
——借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)走務(wù)實(shí)開發(fā)之路
曾興球等專家認(rèn)為，我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)還處在起步階段，從美國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展的經(jīng)歷看，我國(guó)還有很多基礎(chǔ)工作要做。對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)既要重視，又要?jiǎng)?wù)實(shí)；既要學(xué)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，又不能走美國(guó)的老路；既要大膽創(chuàng)新，又要遵循規(guī)律，做到穩(wěn)步前進(jìn)、健康發(fā)展。建議重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。
一是處理好常規(guī)油氣和
非常規(guī)油氣勘探開發(fā)的關(guān)系。我國(guó)非常規(guī)油氣資源量很大，但現(xiàn)實(shí)情況是常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)潛力也還很大。曾興球表示，根據(jù)最新一輪資源評(píng)價(jià)的結(jié)果，我國(guó)常規(guī)石油的探明率還不足40%，常規(guī)天然氣探明率僅20%。如何處理好常規(guī)和非常規(guī)資源勘探開發(fā)的關(guān)系，將是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題。
二是加大頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)攻關(guān)。國(guó)土資源部已經(jīng)批準(zhǔn)頁(yè)巖氣作為我國(guó)獨(dú)立的一個(gè)特殊礦種，其特殊點(diǎn)在于其勘探開發(fā)技術(shù)與常規(guī)油氣有很大區(qū)別。美國(guó)的技術(shù)在美國(guó)使用成功，拿到中國(guó)來就不一定有效。我國(guó)只能借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，自主創(chuàng)新，研發(fā)出適合我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的實(shí)用技術(shù)，才能使我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)又好又快地發(fā)展起來。因此，國(guó)家相關(guān)部門要制定政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研院所、大學(xué)等各方面的積極性，開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)，形成系列配套技術(shù)，如鉆井工具、
采油機(jī)械、壓裂設(shè)備等，針對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)的需要，把
石油機(jī)械設(shè)備制造業(yè)帶動(dòng)起來，構(gòu)建中國(guó)特色的頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)體系。
三是改革完善投資機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，參與頁(yè)巖氣開發(fā)。頁(yè)巖氣是一種天然氣，大部分礦區(qū)與常規(guī)天然氣的礦區(qū)是重疊的。民營(yíng)企業(yè)一旦介入頁(yè)巖氣開發(fā)，建設(shè)新礦區(qū)，與中石油、中石化等國(guó)企已建設(shè)起來的老礦區(qū)必然發(fā)生矛盾。協(xié)調(diào)解決矛盾勢(shì)必要開放技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)、下游銷售市場(chǎng)。要全面開放頁(yè)巖氣開發(fā)市場(chǎng)，必須規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合理確定產(chǎn)品價(jià)格，疏通天然氣銷售渠道等。國(guó)家相關(guān)部門要及時(shí)研究，搞好頂層設(shè)計(jì)，制定具體政策，拿出管理辦法，做到政策明晰、監(jiān)管到位、開發(fā)有序。
四是抓緊頁(yè)巖氣開發(fā)示范區(qū)的建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，為工業(yè)化生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。頁(yè)巖氣開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，開發(fā)過程中氣井壓裂用水量很大，地面、地下都有可能造成污染，環(huán)境保護(hù)問題不容忽視。上述這些問題都要通過示范區(qū)建設(shè)找到正確解決的辦法后，方能大規(guī)模展開我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)。
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