開發補貼
目前，頁巖氣開發的補貼標準為0.4元/立方米，比煤層氣開發補貼高一倍。
政策扶持
多項扶持頁巖氣產業化的政策正在醞釀中，自主定價是核心扶持政策之一。
去年底，中國正式將頁巖氣確定為第172個獨立礦種;今年，國家發改委、國家能源局同意“十二五”期間設立“四川長寧—威遠國家級頁巖氣示范區”和“滇黔北昭通國家級頁巖氣示范區”;今年全國兩會上，政府工作報告中明確提出“加快頁巖氣勘查、開發攻關”;而緊隨其后，國家又發布了《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》，向人們展示了頁巖氣開發利用的巨大前景……
從這些舉措中，不難看出，國家對頁巖氣開發利用的重視。中國頁巖氣資源豐富，據估測，全國總可開采儲量高達25萬億-36萬億立方米，未來發展前景可觀。
氣源緊張 內江正積極尋找第二氣源
據《BP世界能源統計2011》數據，2010年中國天然氣占一次能源消費的比例為4.0%，而同期世界均值為23.81%，相差近6倍。中國要達到2020年9%、2030年12%的天然氣比例目標，就意味著天然氣消費需要完成倍數級的增長。
然而，有調查顯示，到2020年，中國常規天然氣探明可采儲量為6萬億立方米，2011年中國天然氣對外依存度是21%，石油是56%，能源對外依存度較高，天然氣的供需矛盾非常明顯。還有媒體報道稱，中國在今后5年內會削減對煤的依賴，將天然氣的使用量增加一倍。
范圍縮小到內江。內江“華潤燃氣”數據顯示，目前內江供氣人口約30萬，城市氣化率達85%。截至去年底，內江天然氣年供氣總量達5000萬立方米。盡管如此，內江的氣源保障能力依舊較弱。內江城區周邊縣市(隆昌、自貢、安岳)有豐富的天然氣資源，隨著長時間開采，資源逐漸枯竭。
另外，內江氣源管線單一，且處于中石油輸氣主干管網末端，供需矛盾突出，協調工作量大，一旦氣源緊缺，首先受傷害的就是內江本土。到了冬季特別是春節期間，“氣緊”問題一直困擾著內江城區用氣。
華西城市讀本記者在采訪中了解到，受氣源緊張影響，前不久內江威遠縣的商用天然氣每立方米從2.97元上漲到了3.27元。為此，內江也在積極尋找第二氣源，以求緩解供需矛盾。
五年規劃 開發頁巖氣緩解供需矛盾
一名來自蜀南氣礦樂山采氣作業區的工作人員表示，如果將來威遠地區的頁巖氣成功地實現大規模開采、利用，不僅是內江用氣矛盾能得以解決，好處或許還能延伸到其它地區。此外，待頁巖氣開采技術成熟后或能還耕于民。
據介紹，勘探頁巖氣除了技術和資金難題，開采占地方面也會遇到些許困難。蜀南氣礦樂山作業區工作人員介紹，在美國，由于開采頁巖氣的技術相對成熟，很多頁巖氣井就在公園里，占地面積相當小，完全不影響其他人的生活。“我們的技術成熟后，都有可能把耕地還給農民繼續種農作物。”
國家多部委聯合印發的《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》中提到，推動頁巖氣的勘探開發，是為了增加天然氣資源的供應，緩解國內天然氣供需矛盾。規劃展望，到2015年，在基本摸清頁巖氣資源情況、勘探開發技術取得突破基礎上，“十三五”期間，進一步加大投入，大幅度提高19個勘探開發區的儲量和產量規模。屆時，中國頁巖氣的年產能將達到65億立方米。在2020年，力爭年產量達到600-1000億立方米。
開發補貼 頁巖氣比煤層氣高出一倍
為了鼓勵頁巖氣的開發，11月5日，國家財政部發布《關于出臺頁巖氣開發利用補貼政策的通知》(以下簡稱《通知》)表示，中央財政將安排專項資金，支持頁巖氣的開發利用。
《通知》規定，2012年—2015年的補貼標準為0.4元/立方米，補貼標準會根據頁巖氣產業發展情況予以調整。另外，地方財政還可根據當地頁巖氣開發利用情況給予適當補貼。相比煤層氣的開發補貼，目前頁巖氣的開發補貼要高出一倍。
國家的補貼舉措讓一些企業更有動力去開發頁巖氣，不僅如此，頁巖氣的利用渠道也讓不少企業動心。2005年開建的達州市天然氣能源化工產業園，就是頁巖氣未來利用的一個范例。該產業園集天然氣化工、天然氣能源、天然氣配套項目、磷硫化工4大功能“板塊”于一體，其以氣為軸的“煤—電—冶—化—建”循環產業鏈條正在逐步延伸。
據了解，到2020年，該產業園的建成面積將達30平方公里，實現銷售收入1000億元、稅利100億元。對于威遠頁巖氣的利用，相關部門和企業并未透露其具體規劃，但知情人士稱，威遠頁巖氣的開發力度會越來越大，規模化、產業化無疑是未來的發展趨勢。未來政策
扶持頁巖氣產業化多項政策正在醞釀今年11月14日，“中國國際頁巖氣大會2012”在重慶召開。11月21日-22日，中國頁巖氣發展論壇在北京召開。在這些論壇上，與頁巖氣相關的開發技術、扶持政策等備受關注和熱議，包括埃克森美孚、三菱商事、西門子等多家外企和三一重工(600031,股吧)、山東能源集團、華電重工等多家國內企業，均表現出對頁巖氣裝備的強烈興趣。
現有頁巖氣扶持政策均依照采氣量進行扶持，如果采不出氣，企業就會面臨高額的勘探風險。此前，國土資源部油氣資源戰略研究中心研究員李玉喜在接受媒體采訪時透露，包括頁巖氣市場化定價等多項扶持頁巖氣產業化的政策正在醞釀中。
李玉喜所指的系列扶持政策包括：頁巖氣市場化定價政策;監管體系強調讓各省各級參與管理，使整個監管過程向下延伸到頁巖氣井;稅收上將多數利稅留給地方，同時造福地方和企業。
今年3月份，國家能源局發布的《頁巖氣十二五發展規劃》中，明確提出頁巖氣價格將實行市場定價，放開價格。不過，規劃還需具體的配套執行政策。據了解，頁巖氣自主定價是核心扶持政策之一。目前，天然氣被列為國家定價的范疇，偏低的售價使我國進口天然氣與終端氣價倒掛。放開頁巖氣定價的政策，不難看出國家對頁巖氣的扶持態度非常堅定。
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