當(dāng)前，管道建設(shè)由“建管合一”向“建管分開(kāi)”模式發(fā)展。從蘭銀輸氣管道PMT(項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì))+PMC(項(xiàng)目管理公司)+EPC?穴設(shè)計(jì)、采辦、施工?雪項(xiàng)目管理模式試點(diǎn)，到蘭鄭長(zhǎng)成品油管道首次試行建管分開(kāi)體制下的EPC總承包商運(yùn)作模式，都給接管運(yùn)營(yíng)任務(wù)的生產(chǎn)運(yùn)行管理單位提出了新課題，如何適應(yīng)這一體制變化，把生產(chǎn)籌備的前期工作做得更好，需要實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，在探索中尋求發(fā)展。
從當(dāng)前新建管道建設(shè)施工的角度看，要提高管道的綜合整體建設(shè)施工管理水平，管道建設(shè)項(xiàng)目管理是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵。此外，我國(guó)油氣管道的設(shè)計(jì)、施工、管理技術(shù)較落后，設(shè)備效率低，能源消耗高，與國(guó)外同業(yè)差距大。過(guò)去，油氣管道企業(yè)通過(guò)20多年的努力，正逐步向發(fā)達(dá)國(guó)家?jiàn)^斗了100多年所達(dá)到的先進(jìn)水平靠攏。現(xiàn)在，我國(guó)油氣管道在設(shè)計(jì)、施工等主要方面，整體上達(dá)到了20世紀(jì)末的世界先進(jìn)水平。
然而，多介質(zhì)輸送工藝技術(shù)依然處于起步階段。與美國(guó)著名的科洛尼爾管道10個(gè)供油點(diǎn)和281個(gè)出油點(diǎn)，能輸送100多個(gè)品種的介質(zhì)相比較，我國(guó)的差距很大。特別是在泄漏檢測(cè)、混油濃度檢測(cè)、界面跟蹤及油品切割的自動(dòng)控制方面還有很長(zhǎng)的路要走。
已投產(chǎn)的蘭成渝成品油管道成功應(yīng)用了光學(xué)混油界面檢測(cè)定位技術(shù)，解決了多品種、多出口，高壓力、大落差成品油管道系統(tǒng)的精確控制和實(shí)際運(yùn)行操作，對(duì)其他新建管道有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
未來(lái)，隨著我國(guó)管線(xiàn)內(nèi)檢測(cè)技術(shù)、智能清管、內(nèi)檢測(cè)機(jī)械損傷檢查，清管器運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)、實(shí)時(shí)檢測(cè)監(jiān)控技術(shù)、直升機(jī)巡線(xiàn)和管道完整性監(jiān)控技術(shù)等的廣泛應(yīng)用，逐步會(huì)將我國(guó)石油天然氣管道工業(yè)迅速提升到一個(gè)新的水平。
在管道運(yùn)營(yíng)管理方面，我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平差距至少落后近20年左右，我國(guó)老的管道企業(yè)，表面上看是公司制企業(yè)，實(shí)際承擔(dān)了太多的社會(huì)職能。
按照集約化、專(zhuān)業(yè)化、一體化發(fā)展思路，中國(guó)石油(601857,股吧)近10年持續(xù)重組，基本形成了上游專(zhuān)業(yè)化與一體化，特別是管道板塊業(yè)務(wù)，在油氣產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著紐帶作用。
2006年形成調(diào)度控制、技術(shù)服務(wù)、維護(hù)搶修、管道封堵4個(gè)專(zhuān)業(yè)化體系。
2007年中國(guó)石油管道局所屬的10家輸油氣公司及油田的長(zhǎng)輸管道業(yè)務(wù)整合并入中國(guó)石油股份公司管道板塊。管道業(yè)務(wù)的調(diào)整，使管道公司的運(yùn)營(yíng)管理面臨新課題。主要表現(xiàn)為：
一是觀念認(rèn)識(shí)上的差距。如何更快地適應(yīng)“集中調(diào)控、分區(qū)管理、建管分離”的變化，管道公司需要重建工作思路。但從觀念的轉(zhuǎn)變到實(shí)際效果的產(chǎn)生，需要時(shí)間。
二是業(yè)務(wù)重組后的磨合。在當(dāng)前新的管理體制下，管道公司應(yīng)突出以安全生產(chǎn)為核心的油氣運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。
管道公司在沒(méi)有了油氣調(diào)控權(quán)，實(shí)行建管業(yè)務(wù)分開(kāi)后，新體制和新模式的業(yè)務(wù)磨合主要體現(xiàn)在：沒(méi)有調(diào)度控制權(quán)，但還要承擔(dān)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn);管道公司作為運(yùn)營(yíng)單位在新建管道建設(shè)投產(chǎn)前期的介入過(guò)程中，定位不清晰，導(dǎo)致投產(chǎn)交接和以后運(yùn)營(yíng)管理會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)將加載到運(yùn)營(yíng)單位;現(xiàn)行的管理模式應(yīng)按照集約、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化的原則，盡快達(dá)到“三統(tǒng)一”(即管理流程統(tǒng)一、管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理體系統(tǒng)一)。
三是技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。我國(guó)的陸上油氣管道建設(shè)正處在一個(gè)初級(jí)階段的上升期，在儲(chǔ)運(yùn)工藝、防腐、自動(dòng)控制還需不斷吸收消化國(guó)外的前沿技術(shù)，特別是在成品油和天然氣輸送方面與發(fā)達(dá)國(guó)家比較還有相當(dāng)大的差距。在管理研究、推廣應(yīng)用、創(chuàng)新有待加強(qiáng)。
最后法律法規(guī)有待進(jìn)一步健全完善。第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2010年6月25日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》，自實(shí)施以來(lái)有許多地方需完善修改，應(yīng)出臺(tái)具體的配套實(shí)施細(xì)則。
在當(dāng)前管道運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，若能抓住機(jī)遇，研究完善油氣運(yùn)輸業(yè)的相關(guān)配套政策，制定超前的發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)和消化國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，克服在發(fā)展過(guò)程中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題，我國(guó)必將迎來(lái)油氣管道運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的輝煌時(shí)代。
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