十年電煤雙軌制結(jié)束，將實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制
困擾電力企業(yè)已久的“市場煤”與“計(jì)劃電”的矛盾終于開始化解。昨日，國務(wù)院正式發(fā)布深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見，決定自明年起取消電煤價(jià)格雙軌制。這意味著持續(xù)了十年之久的“市場煤”“計(jì)劃電”終于宣告結(jié)束，市場呼吁已久的電煤聯(lián)動(dòng)終于開始推動(dòng)。
不過，業(yè)內(nèi)人士同時(shí)表示，實(shí)行電煤聯(lián)動(dòng)后，一旦經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)煤價(jià)上漲，電企必將漲價(jià)壓力轉(zhuǎn)嫁至下游，電價(jià)上漲可能性也隨之增大。
新規(guī)類似成品油調(diào)價(jià)機(jī)制
昨日，國務(wù)院發(fā)布了深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見，決定自2013年起取消重點(diǎn)合同、取消電煤價(jià)格雙軌制，發(fā)展改革委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。
取而代之的則是煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。具體來說，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由 30%調(diào)整為10%。也就是說，假如今年電煤價(jià)格漲幅超過5%，那么電力企業(yè)需要自行消化煤價(jià)波動(dòng)的10%，剩下的90%可以通過上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)轉(zhuǎn)嫁(以年度為周期)。這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制與目前我國的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制十分類似，只不過周期更長。
不過指導(dǎo)意見特別指出，鑒于當(dāng)前重點(diǎn)合同電煤與市場煤價(jià)格接近，此次電煤價(jià)格并軌后上網(wǎng)電價(jià)總體暫不作調(diào)整。國家也會(huì)制定電煤價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，在電煤價(jià)格出現(xiàn)非正常波動(dòng)時(shí)采取臨時(shí)干預(yù)措施。
電價(jià)或上漲四川影響不大
“對(duì)煤企來說，這標(biāo)志著煤價(jià)并軌塵埃落定，煤市開始進(jìn)入全面市場化階段。對(duì)電企來說，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年以來發(fā)電企業(yè)開工率是下降的，對(duì)于煤炭的需求也是放緩的。年初以來，煤價(jià)接連狂跌，甚至與重點(diǎn)合同煤價(jià)不相上下。煤電行業(yè)在此時(shí)迎來了拐點(diǎn)，發(fā)電企業(yè)占據(jù)有利地位，所以改革短期內(nèi)對(duì)電企不會(huì)出現(xiàn)明顯影響。”卓創(chuàng)資訊動(dòng)力煤分析師劉冬娜表示。
對(duì)普通百姓來說，未來電價(jià)上漲壓力或?qū)⒃龃螅∨M(fèi)等可能會(huì)相應(yīng)上漲。“煤炭屬于上游產(chǎn)品，肯定會(huì)帶動(dòng)很多下游產(chǎn)品價(jià)格。一旦經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)煤價(jià)上漲，電企壓力加大必將轉(zhuǎn)嫁下游用戶。”
不過在四川，無論是對(duì)電企還是煤企，影響都不算太大。由于四川主要以水力發(fā)電為主，只有枯水期才以火電作為補(bǔ)充。事實(shí)上，盡管今年全國范圍內(nèi)煤價(jià)大跌，但由于今年四川水電充沛，四川火電廠的效益并不算好。
“其實(shí)之前四川等地區(qū)的重點(diǎn)合同煤對(duì)市場煤的影響就不是很大，并軌之后如果雨水較多水電充足，那么季節(jié)性因素對(duì)煤價(jià)的影響可能會(huì)表現(xiàn)得更為明顯，而如果來水偏枯甚至出現(xiàn)‘電荒’等情況，煤價(jià)的波動(dòng)可能也會(huì)更為明顯。”煤炭分析師王婷稱。
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