國務院辦公廳23日發布了《能源發展“十二五”規劃》。規劃發布了2015年能源發展的主要目標，并對能源行業各方面的改革提出規劃。
此外，要推進石油天然氣領域改革。加強油氣礦業權監管，完善準入和退出機制。推進頁巖氣投資主體多元化，加強對頁巖氣勘探開發活動的監督管理。完善煉油加工產業市場準入制度，研究推動原油、成品油進口管理改革，形成有效競爭格局。加強油氣管網監管，穩步推動天然氣管網獨立運營和公平開放，保障各種氣源無歧視接入和統一輸送。明確政府與企業油氣儲備應急義務和責任。
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