中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)可謂成也外需敗也外需。如果把無(wú)錫尚德的破產(chǎn)看做外部需求刺激時(shí)代的終結(jié)，那么正在發(fā)展的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)顯然是光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)的立足之地。中國(guó)光伏的崛起路徑在于淘汰產(chǎn)能減少供應(yīng)和加速培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。
淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能
根據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)，光伏組件價(jià)格從2011年的每瓦1.4美元下降至目前的0.7美元，與此同時(shí)，全球太陽(yáng)能光伏總產(chǎn)能大于實(shí)際需求量1.5至2倍。作為全球最大的光伏產(chǎn)品加工與制造國(guó)家，產(chǎn)能過(guò)剩的情況在中國(guó)尤為嚴(yán)重。
“還是要整合一部分企業(yè)。”浙江太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈福鑫在接受記者采訪時(shí)表示，此前光伏產(chǎn)業(yè)在政府的推動(dòng)下快速發(fā)展，海外市場(chǎng)的旺盛需求和高額補(bǔ)貼使得行業(yè)過(guò)度依賴出口市場(chǎng)。不過(guò)，隨著歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使得我國(guó)光伏行業(yè)進(jìn)入寒冬。
美國(guó)2012年11月對(duì)中國(guó)晶體硅光伏電池片等產(chǎn)品征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅，讓不少中國(guó)光伏企業(yè)直接退出了美國(guó)市場(chǎng)。
歐美國(guó)家的貿(mào)易壁壘固然是一個(gè)重要因素，但中國(guó)光伏企業(yè)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩以及惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題恐怕也難辭其咎。沈福鑫表示，整個(gè)行業(yè)應(yīng)該提高準(zhǔn)入門檻，不能再像以前那樣大肆擴(kuò)張，價(jià)格戰(zhàn)更是對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展沒(méi)有好處。
中國(guó)工商聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)史利民表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，目前光伏行業(yè)不僅存在供需失衡的問(wèn)題，而且還存在著一些無(wú)效產(chǎn)能。這部分無(wú)效產(chǎn)能由于技術(shù)落后，生產(chǎn)出來(lái)的光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率較低，不能被目前的市場(chǎng)所接受。“通過(guò)行業(yè)整合淘汰落后產(chǎn)能，來(lái)更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。此外，企業(yè)自身也要苦練內(nèi)功，在技術(shù)、管理方面進(jìn)一步強(qiáng)化，才能使行業(yè)步入健康發(fā)展軌道。”史利民表示。
加速培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
在2013年1月9日的全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局確立了今年中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)10GW的目標(biāo)，而2012年的計(jì)劃是4.5GW。國(guó)家能源局再生能源司副司長(zhǎng)史立山在會(huì)后透露，我國(guó)光伏“十二五”規(guī)劃容量調(diào)整落定，將從21GW調(diào)整至35GW。
從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，光伏應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力扶持。
以德國(guó)分布式屋頂光伏電站為例，居民只需到規(guī)劃部門填一張申請(qǐng)表，銀行就會(huì)實(shí)地考察屋頂面積、光照條件等，以此確定貸款發(fā)放。隨后安裝公司會(huì)上門安裝屋頂光伏電站。組件采購(gòu)加上其他設(shè)備等方面的費(fèi)用是一筆不菲的開(kāi)支，如果沒(méi)有政府方面的補(bǔ)貼，以及銀行或保險(xiǎn)公司的分擔(dān)，這對(duì)普通居民來(lái)說(shuō)難以承受。
沈福鑫呼吁，要加快對(duì)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的培育，政府在出臺(tái)扶持政策的時(shí)候應(yīng)該多考慮光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)，調(diào)高分布式上網(wǎng)的電價(jià)補(bǔ)貼力度。此外，沈福鑫認(rèn)為政府要有指標(biāo)地讓用電大戶帶頭使用光伏發(fā)電，起到示范作用。
史利民也認(rèn)為，加速國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展是一種必然，而且需要讓電站投資人得利，才能帶動(dòng)光伏用電市場(chǎng)的積極性，治好中國(guó)光伏的外需依賴癥。
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