業(yè)內(nèi)人士指出，2013年第三季度將成為天然氣改革的窗口期。改革的方向肯定是價格上漲，但會逐步將價格調(diào)整到位。而現(xiàn)在各地漲價只是對2010年的補漲，是先期對價改進行的預熱。
發(fā)改委“短期不會漲價”的表態(tài)并未能抵擋得住各地天然氣的漲價浪潮。自長春市首當其沖，于4月1日掀起“漲價潮”后，全國數(shù)地紛紛跟風。與此同時，在陜西、山東等地又相繼掀起“搶氣潮”。
業(yè)內(nèi)篤定，天然氣漲價是總體趨勢，這也是天然氣價格改革的趨勢。同時，“成品油定價機制的敲定，也會助推天然氣價改意見的形成。”卓創(chuàng)資訊天然氣分析師李凌軒在接受國際商報記者采訪時表示。
息旺能源天然氣分析師王瑞琦在接受國際商報記者采訪時認為，今年三季度將成為天然氣改革的窗口期。改革的方向肯定是價格上漲，只是幅度不會一下很大，而是會逐步將價格調(diào)整到位。現(xiàn)在各地天然氣漲價其實是2010年的補漲。由于各地擔心價改時漲幅太大，所以先期對價改進行預熱。
生意社燃氣分析師闞寶霞在接受國際商報記者采訪時則認為：“天然氣的改革方向不能單從漲價來體現(xiàn)，要是想全面進行價改，還需要一定的時間。”
多因素導致價格上漲
“由于2010年，我國面臨通脹壓力，那時，國家并未上漲天然氣的價格。而現(xiàn)在是對2010年的補漲。”卓創(chuàng)咨訊天然氣分析師李凌軒在接受國際商報記者時表示。
早在2010年6月國內(nèi)陸上天然氣出廠價上調(diào)后，多地便醞釀上調(diào)民用氣價。但國家發(fā)改委要求各級物價部門降低偏高的收費標準和不合理的價格，氣價大范圍調(diào)整的壓力被消解。但2012年冬季我國多地出現(xiàn)供氣緊張，天然氣價格調(diào)整再度被提出。
闞寶霞則認為：“天然氣價格上漲是市場的需求。此外，黃金、原油價格的下調(diào)，會導致資本市場部分資金流入天然氣市場，從而帶動天然氣價格上調(diào)。”闞寶霞預測：“還未進行價格上調(diào)的地區(qū)，價格仍會有上調(diào)可能。”
王瑞琦認為，我國天然氣對外依存度高，形成成本倒掛，這是導致天然氣上漲的原因。
可查數(shù)據(jù)顯示，2012年全年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1077億立方米，同比增長6.5%;天然氣進口量425億立方米，同比增幅達31.1%，天然氣對外依存度已達28%以上，逼近國際能源安全警戒線。
成本倒掛已導致上游企業(yè)虧損。中石油年報顯示，受進口天然氣和液化天然氣(LNG)虧損增大影響，2012年該公司天然氣與管道板塊經(jīng)營虧損21.1億元，比2011年的經(jīng)營利潤155.3億元降低176.4億元，其中銷售進口天然氣和LNG虧損約419億元。
但下游企業(yè)卻并非面臨虧損局面。有媒體曝光，天然氣價格漲幅達到40%的長春燃氣，去年前三季度凈利潤為5489萬元，2009年~2011年每年凈利潤均超過7000萬元。陜西天然氣公司去年凈利潤預計在2.86~4.08億元之間。深圳燃氣去年凈利潤更是達到5.28億元。
價改方向?qū)?ldquo;逆行”
天然氣價格分為出廠價、管輸費、城市門站價和終端用戶價四個環(huán)節(jié)。前兩者主要位于天然氣供應量上游，而后兩者位于中下游。“此次價改，主要面對中下游鏈條，即城市門站價和終端用戶價兩方面。”李凌軒表示。
李凌軒預計，此次改革的定價機制將與現(xiàn)行機制正好相反，即先定門站價，再往上游倒推價格。而我國現(xiàn)行天然氣定價機制為國家調(diào)控下的成本加成定價方法，是從上游向下游推算價格。
同時，她表示，價格改革的思路將會是，門站價格實行存量氣價格和增量氣價格兩步走。其中存量氣是指用戶上一年實際使用量，而增量氣則為用戶使用的超出存量氣部分的氣量。此外，可實行一省一價，居民實行階梯價格。
在國家價格改革出臺前，各地改革思路已浮出水面，這也給全國層面的價格改革提供了思路。
2013年，陜西省天然氣價改改革的基本思路是，天然氣增量氣價一步調(diào)整到位，存量氣價格分步調(diào)整到位，居民用氣價格暫不調(diào)整，并規(guī)范天然氣管道運輸和城鎮(zhèn)管道天然氣價格管理。
除陜西外，山東、江蘇、河北、安徽等省的天然氣價改思路也浮出水面。2013年，山東省天然氣價格改革的基本思路是區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣價按“模擬市場”定價方法一步到位，存量氣先走一小步。同時逐步理順天然氣與可替代能源價格關系。河北省城市增量氣價格一步調(diào)整到基本與2011年可替代能源價格掛鉤的水平;存量氣價格分步調(diào)整到位。適時推行居民階梯氣價制度。整體看，這四省價改思路一致，也是實行區(qū)分“存量氣、增量氣”的門站價格。
與此同時，2011年在廣東、廣西進行的天然氣價格形成機制改革試點的辦法。國家按“市場凈回值”方法定天然氣經(jīng)干線管道到達省級地區(qū)門站價格，之后經(jīng)由地方政府核定價格的省級干線管道，形成到達城市的門站價格，2012年7月2日，廣東省物價局制定了西氣東輸二線天然氣到廣東門站價格為3.003元/立方米。
此外，深圳、株潭、南京居民用氣執(zhí)行階梯氣價之后，目前廣東、河北、江西、安徽、湖南等省份也在積極調(diào)研，逐步推行階梯式氣價，并建立購氣成本與城市管道燃氣銷售價格聯(lián)動機制。
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