“千呼萬喚始出來”，天然氣價(jià)格上調(diào)終于塵埃落地，內(nèi)地非居民用天然氣門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到1.95元。這與國內(nèi)油氣巨頭的想法不謀而合，漲價(jià)風(fēng)波所帶來的影響也會隨之顯現(xiàn)出來，有關(guān)天然氣價(jià)格的探討會更加激烈，此次看似簡單的價(jià)格波動背后到底隱藏著如何的深意呢?
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，天然氣價(jià)格上調(diào)并非簡單的提價(jià)，背后隱藏的諸多重大問題還有待我們深入挖掘。
一方面，此次價(jià)格上調(diào)并不涉及居民用氣，這與年初瘋狂炒作的居民用氣大漲有很大不同，這與天然氣行業(yè)優(yōu)先保證民用的原則完全相合，價(jià)格調(diào)整不會激化民生問題。而針對非居民領(lǐng)域的調(diào)價(jià)卻也意味深遠(yuǎn)，推崇天然氣本是國家層面、地方政府的重要政策，價(jià)格上調(diào)勢必會增加利用端相關(guān)企業(yè)的費(fèi)用支出，從而打消天然氣推廣的熱情和積極性。
另一方面，天然氣價(jià)格上調(diào)與天然氣價(jià)改是否有某種關(guān)聯(lián)尚未可知，油氣巨頭在漲價(jià)過程中究竟扮演了何種角色還有待觀察，行政化大規(guī)模退出天然氣領(lǐng)域更是民企的呼聲。“價(jià)改等于價(jià)格上調(diào)”的理念已經(jīng)深入尋常百姓腦中，如何祛除“逢調(diào)必漲”惡性循環(huán)的怪圈才是政府部門應(yīng)重點(diǎn)考量的課題。
當(dāng)前本應(yīng)是用電高峰期，作為調(diào)峰重要手段的天然氣發(fā)電行業(yè)應(yīng)當(dāng)受到重點(diǎn)關(guān)注，但價(jià)格上調(diào)必然會遏制這一行業(yè)的發(fā)展。由此不難看出，或許國家層面并不鼓勵(lì)天然氣行業(yè)短期內(nèi)大規(guī)模發(fā)展，因?yàn)閮r(jià)格上調(diào)不能解決任何實(shí)質(zhì)問題已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士的共識。如今天然氣需求并沒有大幅增加，價(jià)格上調(diào)僅會打擊部分企業(yè)的用氣熱情，卻不會對能源電力行業(yè)造成重大負(fù)面影響，而煤炭行業(yè)卻嗷嗷待哺、急需援助，遏制天然氣行業(yè)或是為煤炭行業(yè)營收增長“開路”。
畢竟，天然氣行業(yè)的社會影響力非常有限，發(fā)展速度和規(guī)模遠(yuǎn)不能跟煤炭行業(yè)相提并論，若煤炭行業(yè)出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性問題之時(shí)，國家層面拯救煤企的決心肯定比天然氣要強(qiáng)烈。進(jìn)口天然氣大幅攀升已是大勢所趨，面對國際天然氣價(jià)格上漲的風(fēng)潮，我國政府、企業(yè)沒有任何能力左右天然氣價(jià)格，而只能默默忍受價(jià)格倒掛所帶來的沖擊。短期內(nèi)限制天然氣的使用規(guī)模必然會打消國際天然氣出口商在中國身上“大撈一筆”的念頭。
同時(shí)，天然氣市場的改革一直是重點(diǎn)問題，然而眾多官員、企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士對天然氣市場化的認(rèn)識存在重大誤區(qū)。天然氣行業(yè)完全市場的可能性并不存在，在供給乏力、需求過旺的情況下，單純的價(jià)格調(diào)整并不能有效梳理供需關(guān)系，也很難保證經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。上游壟斷、中下游市場化的整體思路已經(jīng)形成，民資入駐中下游運(yùn)輸、銷售端的必要性已經(jīng)顯現(xiàn)出來，部分市場化才能解決資源稀缺和社會福利最大化之間的矛盾。
中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，天然氣市場深化改革勢在必行，而阻礙市場化進(jìn)程的關(guān)鍵因素莫過于行政干預(yù)和國企壟斷。長期以來油氣巨頭在天然氣行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，利用資源優(yōu)勢把控油氣產(chǎn)銷渠道，肆意攫取民企利益、擠壓民資生存空間。國企的社會責(zé)任感日漸消失，行政干預(yù)所帶來的負(fù)面影響根深蒂固，國家層面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、深化國企改革的力度將很大程度上決定天然氣行業(yè)的改革效果。
中投顧問《2013年第二季度熱點(diǎn)行業(yè)追蹤分析報(bào)告》指出，近年來天然氣行業(yè)的發(fā)展速度非常迅猛，從事天然氣銷售的企業(yè)數(shù)量也日益增加。不過，民資企業(yè)在銷售端所占的市場份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對市場的把控能力仍待提升，國企把控天然氣資源、控制天然氣價(jià)格的做法已經(jīng)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響，深化國企改革、深化天然氣行業(yè)改革已經(jīng)刻不容緩。改革勢必會觸碰部分既得利益者的私利，但是不改革必將會葬送整個(gè)行業(yè)美好的發(fā)展前景。若天然氣行業(yè)重走石油行業(yè)老路，則中國能源安全問題必將受到重大威脅。(作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 能源行業(yè)研究員任浩寧)
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