近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知稱，決定自2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，居民用天然氣價(jià)格不作調(diào)整。調(diào)整后，全國(guó)平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。
業(yè)內(nèi)人士表示，此次發(fā)改委上調(diào)非居民用天然氣價(jià)格一方面為了回應(yīng)市場(chǎng)的呼聲和需求，一方面是在為氣價(jià)改革做準(zhǔn)備。
解決價(jià)格倒掛現(xiàn)象
據(jù)了解，此次非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元。增量氣門站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價(jià)格的85%確定。調(diào)整后，全國(guó)平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米 1.95元。
目前，我國(guó)的天然氣勘探和生產(chǎn)主要由中石油、中石化、中海油三大公司開展，“三桶油”的天然氣產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的95%以上。特別是中石油形成了“一家獨(dú)大”的局面。中石油是國(guó)內(nèi)最大的天然氣供應(yīng)商，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70%。
但值得注意的是，上游供氣企業(yè)近年來(lái)一直“哭訴”氣價(jià)倒掛給自身帶來(lái)的巨大虧損，希望將成本傳導(dǎo)至下游，減輕自身的虧損壓力。然而，要想取得談判價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，顯然需要增加天然氣的消費(fèi)比重。
2012年天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重是5.5%，只有發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3左右。按照“十二五”規(guī)劃的要求，2015年天然氣占一次能源消費(fèi)總量的比重要達(dá)到7.5%。
金銀島天然氣市場(chǎng)分析師馬季表示，隨著天然氣價(jià)格上調(diào)，中石油天然氣業(yè)務(wù)的虧損額度將會(huì)逐步下降，這有利于減輕中石油在天然氣業(yè)務(wù)上的壓力，并提高中石油進(jìn)口天然氣的積極性。
對(duì)于普遍關(guān)注的民用天然氣價(jià)格是否會(huì)隨之上漲，馬季表示，從發(fā)改委一直以來(lái)的表態(tài)中可以看出，價(jià)格調(diào)整會(huì)充分考慮到民生承受能力，會(huì)很慎重，因此民用天然氣價(jià)格不會(huì)輕易變動(dòng)，更可能的是在天然氣定價(jià)機(jī)制成熟后才會(huì)有所行動(dòng)。
期待形成價(jià)格機(jī)制
目前，國(guó)內(nèi)進(jìn)口管輸氣的價(jià)格基本處于倒掛狀態(tài)，出于“減虧”的考慮，中石油5月起曾計(jì)劃二季度開始限氣供應(yīng)。目前進(jìn)口LNG占進(jìn)口天然氣總量的一半左右，此番進(jìn)口LNG的價(jià)格上漲，國(guó)內(nèi)下半年“氣荒”或加劇。
因此，業(yè)內(nèi)人士將這次價(jià)格調(diào)整視為氣價(jià)改革重啟的信號(hào)。事實(shí)上，就在今年3月份，國(guó)家曾經(jīng)啟動(dòng)氣價(jià)改革，但因故被迫中止。國(guó)家發(fā)改委首次重啟改革進(jìn)程，能否有力推動(dòng)天然氣價(jià)格改革呢?
有國(guó)家發(fā)改委官員表示，這次調(diào)價(jià)前，國(guó)內(nèi)天然氣出廠價(jià)比中亞進(jìn)口天然氣到岸完稅價(jià)每立方米還要低1.5元，這既不利于擴(kuò)大進(jìn)口天然氣，也無(wú)法激勵(lì)包括民營(yíng)資本在內(nèi)的投資者勘探開發(fā)天然氣資源的積極性，因此調(diào)價(jià)實(shí)屬不得已。
“如果國(guó)內(nèi)天然氣完全能夠自給，那么天然氣價(jià)格怎么定都行，肉爛在鍋里。然而現(xiàn)實(shí)是天然氣對(duì)外依存度在不斷上升，如果不盡早捋順價(jià)格形成機(jī)制，那么氣價(jià)倒掛的虧損勢(shì)必將由進(jìn)口商自己承擔(dān)，他們?cè)趺纯赡苡蟹e極性供應(yīng)更多天然氣呢?"十二五"規(guī)劃的消費(fèi)量勢(shì)必要落空。”有中石油專家表示。
據(jù)這位專家介紹，2012年中石油因?yàn)檫M(jìn)口天然氣的價(jià)格倒掛產(chǎn)生了419億元的巨額虧損，進(jìn)而導(dǎo)致它在與俄羅斯企業(yè)洽談俄氣進(jìn)口時(shí)，并不情愿讓合同早日簽署。
馬季認(rèn)為，如果天然氣行業(yè)的結(jié)構(gòu)和監(jiān)管不進(jìn)行改革，單純的價(jià)格調(diào)整只會(huì)淪為壟斷企業(yè)漲價(jià)的代名詞，成本最終又會(huì)讓下游使用燃?xì)獾钠髽I(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)。
因此，最重要的還是天然氣定價(jià)機(jī)制的改革。在此次的通知中，發(fā)改委指出，我國(guó)天然氣價(jià)格調(diào)整的基本思路是，按照市場(chǎng)化取向，建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順與可替代能源比價(jià)關(guān)系。2011年國(guó)家在廣東、廣西開展了試點(diǎn)，取得了預(yù)期效果。
卓創(chuàng)資訊研究員王曉坤表示，天然氣定價(jià)或?qū)⒊?ldquo;市場(chǎng)凈回值”和階梯定價(jià)兩者合一的模式發(fā)展。
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