近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價有關(guān)事項的通知》，江蘇、浙江、天津等多省市上網(wǎng)電價均有所下調(diào)，下調(diào)幅度在0.9分/千瓦時到 2 .5分/千瓦時之間，據(jù)估算，預(yù)計全國火電上網(wǎng)電價平均下調(diào)幅度在1.2分/千瓦時左右，對電力行業(yè)利潤的影響約為500億元。
本《通知》還規(guī)定在上網(wǎng)電價下調(diào)的基礎(chǔ)上，對脫硝達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價每千瓦時提高1分錢;對采用新技術(shù)進(jìn)行除塵、煙塵排放濃度低于30m g/m 3(重點地區(qū)低于20m g/m 3)，并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，上網(wǎng)電價每千瓦時提高0.2分錢;此外相應(yīng)提高上海、江蘇、浙江等省(區(qū)、市)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價，具體調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門制定。
該政策一出臺，再次引發(fā)了火電企業(yè)“喊虧”的呼聲。對此，易貿(mào)研究中心認(rèn)為目前電企的經(jīng)營狀況和往年相比已有明顯改善，再度虧損基本沒有可能，更多的是對利潤收縮的不滿。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年隨著煤炭價格長期的大幅下跌，火電行業(yè)利潤相比2011年擴(kuò)張了5倍達(dá)到了1000億元的水平，而從今年數(shù)據(jù)來看，煤市延續(xù)前期下跌趨勢，預(yù)計全年火電企業(yè)利潤將再度擴(kuò)張，達(dá)到2000億元，因此400-500億元的利潤損失并不足以影響電企的經(jīng)營狀況。
除利潤回吐之外，電企“喊虧”還有一個預(yù)期的因素。發(fā)改委調(diào)整本次火電上網(wǎng)電價是以擴(kuò)充可再生能源、提升環(huán)保的名義實施，并未提到年初制定的“煤電聯(lián)動機(jī)制”。而以目前煤市的情況來看，到今年年底“煤電聯(lián)動”調(diào)價窗口的時候，煤炭價格跌幅超過臨界值5%已成必然。因此，在短短2個月之后，上網(wǎng)電價極有可能面臨再次下調(diào)，調(diào)整的幅度甚至比這次更大。
在此背景下，雖然電企沒有再度虧損的可能，但是對于煤炭市場的壓制將逐漸顯現(xiàn)。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的下滑以及煤炭進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)張，煤電企業(yè)之間的主要矛盾也已經(jīng)從早先的“供求矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;價格矛盾”，電企完全可以在國產(chǎn)煤和進(jìn)口煤之間自由選擇，據(jù)了解，華東沿海電廠的部分機(jī)組進(jìn)口煤配燒比例已經(jīng)達(dá)到七成以上。煤炭企業(yè)在煤電博弈之間完全處于下風(fēng)，電企極有可能會把上網(wǎng)電價造成的利潤損失部分、甚至全部轉(zhuǎn)嫁到上游煤炭企業(yè)，使得目前剛有回暖趨勢的煤市再度承壓。
此外，本次《通知》還體現(xiàn)了環(huán)保和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩方面的行業(yè)信號：(1)隨著近年我國空氣污染問題日益嚴(yán)重，作為元兇之一的“燃煤廢氣”廣受關(guān)注。對此，國家也已經(jīng)出臺了多項措施以緩解這一問題，如褐煤關(guān)稅調(diào)整、禁止劣質(zhì)煤進(jìn)口等，本次調(diào)價及補(bǔ)貼措施在一定程度上也是煤炭“清潔、高效”利用治理 “組合拳”的補(bǔ)充;(2)目前我國一次能源占比中煤炭達(dá)到七成以上，天然氣等清潔能源占比很低，對天然氣上網(wǎng)電價的提高可以有效緩解相關(guān)企業(yè)經(jīng)營狀況，并提高積極性。
根據(jù)以上分析，易貿(mào)研究中心認(rèn)為短期煤炭市場可能會承受部分電企轉(zhuǎn)嫁壓力，使得回暖受制，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和煤炭從“燃料”到“原料”的調(diào)整也會抑制整體的消費(fèi)需求，“清潔、高效”利用煤炭資源是未來主要的發(fā)展方向。
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