我省近日下發《關于進一步完善省級國有資本經營預算有關事項的通知》(簡稱《通知》),從2014年起,擴大省級國有資本經營預算實施范圍;同時,分類收取并適當提高省屬企業國有資本收益收取比例。
省級國有資本經營預算范圍擴至93%
根據《通知》,從2014年起,將除文化企業以外的所有省屬企業、企業化管理事業單位、省屬事業單位出資興辦的國有企業全部納入省級國有資本經營預算實施范圍,在2014年收取新納入企業2013年度的國有資本收益。
經過調整,我省納入省級國有資本經營預算實施范圍的獨立核算企業覆蓋面將由目前的66%提高到93%,提高27個百分點。
據介紹,2008年3月,我省正式確立了國有資本經營預算制度,僅限于省國資委履行出資人職責的企業,據企業決算統計,部門管理的746戶獨立核算企業(其中包括文化企業)一直未納入實施范圍。
標準分四類,鋼鐵、機械企業仍按10%
《通知》規定,對國有獨資企業、企業化管理事業單位、省屬事業單位出資興辦的國有獨資企業,具體收取比例分四類執行。其中,黃金、煤炭等資源型企業,按企業稅后利潤的15%計算交納;鋼鐵、機械等一般競爭性企業,按企業稅后利潤的10%計算交納;監獄企業,仍按現行規定定額上交;儲備糧承儲等政策性企業,免交國有資本收益。對省屬事業單位出資興辦的國有控股、參股企業,按實際分紅的一定比例收取,具體收取比例按以上分類執行。
優先用于國企改革,助力改善民生
在本次擴范圍、提比例之前,我省與中央及其他省份相比,收取比例明顯偏低。據介紹,我省對省國資委監管企業,一直按稅后利潤10%的比例計算收取。經過調整,企業國有資本收益上交比例由10%提高到13.7%左右,比調整之前提高3.7個百分點。
記者從省財政廳企業處了解到,“擴圍提標”后,增加的國有資本經營收益在預算支出上,將優先用于國有企業改革方面的支出,積極支持國有資本布局調整;同時,我省今后國有資本收益也將安排一定比例的資金更多用于保障和改善民生。
政策解讀
文化企業為何暫未納入?
據省財政廳有關人士介紹,本次調整之所以暫時未將文化企業納入實施范圍,主要是考慮我省文化體制改革正處于關鍵時期,文化企業的單位性質、產權關系、核算制度等尚未完全理順,對省屬文化企業,也將創造條件盡快納入實施范圍。
資源型企業為何提標?
記者了解到,對黃金、煤炭等資源型企業的征收比例提高到稅后利潤的15%,這主要是由于資源型企業盈利主要來自國家資源以及市場壟斷優勢,并且它們的盈利能力相對較強。
而對鋼鐵、機械等一般競爭性企業的收取比例并未調整,主要考慮到在當前的經濟形勢下,這部分企業的經濟效益不佳,提高收取比例對其生產經營影響較大。
本報記者 王茂林
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