近期，美國頁巖氣開發(fā)導(dǎo)致的環(huán)境污染與水資源利用等問題，引起廣泛爭議。12月19日發(fā)布的《世界能源藍(lán)皮書：世界能源發(fā)展報(bào)告(2013)》表示，我國開發(fā)頁巖氣環(huán)境及水資源利用問題亟須引起高度關(guān)注。
12月19日，中國社會科學(xué)院研究生院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同在京發(fā)布了上述報(bào)告。能源藍(lán)皮書稱，近期，美國頁巖氣開發(fā)已經(jīng)導(dǎo)致環(huán)境污染與水資源利用等方面的廣泛爭議，部分州已經(jīng)出臺了短期的頁巖氣開發(fā)禁令，美國環(huán)保署也開始就頁巖氣開發(fā)的環(huán)境影響問題開展深入的調(diào)查研究。
頁巖氣開發(fā)面臨的環(huán)境爭議主要包括水資源消耗量大、壓裂液污染、甲烷氣體泄漏污染地下水等。頁巖氣開采屬于“用水密集型”，據(jù)美國能源部統(tǒng)計(jì)，一個典型的頁巖氣水平鉆井在鉆探和水力壓裂過程中需使用約100萬~400萬加侖(約0.379萬~1.514萬立方米)水，耗水量達(dá)常規(guī)氣壓裂的10倍以上。
淡水資源大量應(yīng)用于巖層壓裂可能威脅到當(dāng)?shù)睾蛥^(qū)域水資源的可持續(xù)利用，在某些國家或地區(qū)，甚至還會影響到某些水生生物的棲息地。
美國環(huán)保組織報(bào)告稱，在科羅拉多州、俄亥俄州、賓夕法尼亞州和懷俄明州，已出現(xiàn)了大型水力壓裂導(dǎo)致附近水源受到污染、房屋損壞等問題。
2008年之后，水平鉆井技術(shù)和壓裂技術(shù)為美國帶來了“頁巖氣革命”這一重大成就。2000年，頁巖氣僅占美國天然氣總產(chǎn)量的2%。此后，由于開采技術(shù)的突破，特別是延展橫向鉆井和水力裂巖兩項(xiàng)技術(shù)組合而成的水力裂巖法的商業(yè)應(yīng)用獲得成功，頁巖氣產(chǎn)量迅速提高，2010年占美國天然氣總產(chǎn)量的23%。到 2012年，頁巖氣產(chǎn)量已經(jīng)占到美國天然氣市場的37%。
目前，頁巖氣的發(fā)展為美國提供了140萬個就業(yè)機(jī)會，預(yù)計(jì)未來可能提供高達(dá)300萬個新就業(yè)機(jī)會。能源藍(lán)皮書稱，頁巖氣產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，將加速美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。同時，由于能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也很有可能推動資本市場的新一輪繁榮。
能源藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，隨著美國頁巖氣、頁巖油的開采量和供應(yīng)量大大增加，美國有可能成為全球最大的能源生產(chǎn)國，甚至是重要的能源出口國。
但美國的頁巖氣開發(fā)也面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題，在國內(nèi)引起了日益激烈的爭議。《天然氣國家》(Gas Land)紀(jì)錄片報(bào)道的各種問題及引發(fā)的顧慮，已經(jīng)在美國國內(nèi)引起政府、研究機(jī)構(gòu)、開采商、環(huán)境保護(hù)主義者以及居民等各方主體對頁巖氣開發(fā)環(huán)境影響的廣泛關(guān)注與爭論。美國聯(lián)邦政府正試圖通過修正部分法律來實(shí)施更加嚴(yán)格的管制，并要求頁巖氣開采商加強(qiáng)環(huán)保投資及解決方案。
近年來，美國頁巖氣發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了天然氣自給有余，改變了美國能源供應(yīng)格局，同時掀起了全球頁巖氣勘探開發(fā)熱潮。
頁巖氣資源在全球分布廣泛，儲量相當(dāng)于煤層氣和致密砂巖氣的總和。最新公布的全球頁巖氣資源最新評估結(jié)果表明，全球頁巖氣技術(shù)可采資源量達(dá)187萬億立方米，其中，中國占總量的19%，為360825億立方米，排名世界第一。
能源藍(lán)皮書指出，目前，我國頁巖氣開發(fā)尚處于探索階段，相關(guān)的環(huán)境防范等監(jiān)管體系尚未提上議事日程。然而，未來無論我國頁巖氣開發(fā)采取何種開發(fā)模式，環(huán)境問題都將是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
能源藍(lán)皮書介紹，目前中國頁巖氣開發(fā)存在四個方面的問題和矛盾：
尚未摸清資源情況。盡管我國具備形成大規(guī)模頁巖氣的基本條件，但全國范圍內(nèi)頁巖氣資源調(diào)查和評價尚未系統(tǒng)開展，資源總量和分布情況也沒有完全掌握。
尚未掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。頁巖氣勘探開發(fā)的相關(guān)技術(shù)水平要求較高，如需要水平井分段壓裂等專門技術(shù)，但是目前我國還沒有完全掌握相關(guān)核心技術(shù)。
資源管理機(jī)制和相關(guān)政策支持有待完善。頁巖氣作為一種非常規(guī)天然氣資源，需要制定資源勘探開發(fā)準(zhǔn)入制度與資質(zhì)要求，才能從制度上加快其發(fā)展。頁巖氣的開發(fā)具有初期投入高、產(chǎn)出周期長、投資回收慢的特點(diǎn)，出臺一系列的相關(guān)政策支持頁巖氣開發(fā)，將對加快頁巖氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要意義。
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地面建設(shè)條件差。我國頁巖氣資源富集區(qū)多屬中西部山區(qū)，管網(wǎng)建設(shè)難度極大、成本也很高，這些都不利于頁巖氣外輸利用和下游市場開拓。我國頁巖氣藏普遍埋藏較深，而且頁巖氣富集區(qū)人口密集、地表地形復(fù)雜、工程作業(yè)困難，經(jīng)濟(jì)性較差。
能源藍(lán)皮書認(rèn)為，現(xiàn)階段，我國亟須跟蹤和了解美國在頁巖氣環(huán)境監(jiān)管方面的最新發(fā)展，并需結(jié)合我國實(shí)際情況開展相關(guān)治理方案的研究與監(jiān)管實(shí)踐的嘗試，以便及時建立健全頁巖氣開發(fā)的相關(guān)監(jiān)管體系及實(shí)施有效的措施，盡可能地減少開發(fā)初期可能帶來的因環(huán)境監(jiān)管不到位而造成的環(huán)境破壞和經(jīng)濟(jì)損失。
作者：章軻 (來源：一財(cái)網(wǎng))
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