中國的壟斷釘子戶石油行業邁出改革的一步。昨日，中國石油化工股份有限公司(以下簡稱“中石化”)全體董事審議并一致通過了《啟動中國石化銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》，明確提出在對中石化油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營，社會和民營資本持股比例將根據市場情況確定。董事會授權董事長在社會和民營資本持股比例不超過30%的情況下行使包括確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案等內容。在業界看來，中石化此舉確有國企改革的“破冰”之意，同時，也會給中石化自己帶來更多零售市場份額的利好。
針對這次改革，中石化相關負責人昨日進一步向北京商報記者解釋稱，該公司準備進行重組、引入民資的板塊是針對整個成品油營銷業務，包括加油站、油庫等。“接下來，中石化準備對銷售業務進行重組，把它重組成一個業務公司，引進社會民營資本，參與到這個公司共同經營。”
據其介紹，此前包括銷售在內的中石化四大業務板塊都是公司自己運作，沒有民營資本參入，“僅是極少的幾個加油站有汽車公司或者地方的公路局有一定股權，但是占比非常小”。
之所以中石化選擇從下游開刀，主要是“成品油銷售業務在公司主營業務中，盈利能力較強、資產回報率較高”。中石化2013年三季報顯示，其在去年前三季度，勘探及開采、煉油、營銷及分銷和化工四大板塊分別實現經營收益人民幣467.44億元、66.56億元、270.34億元和-0.59億元(虧損 0.59億元)。相比之下，上游幾項業務在盈利上的表現則并不穩定，“油價高的時候賺錢，油價低的時候可能就虧損了。像煉油業務，長期政策性虧損，化工業務周期性也比較強”。上述負責人說。
除此之外，中石化銷售業務板塊擁有完善的成品油銷售網絡，按照加油站數量計，該公司是中國最大、世界第二大成品油供應商。截至2013年底，銷售業務板塊擁有自營加油(氣)站30532座，所以社會民營資本較容易進入。上述負責人進一步稱，社會資本是為了賺錢，中石化首先拿出這一盈利能力較強的業務進行試水，也正體現了企業引入民營資本的誠意。
昨日，中石化方面還坦言，該公司率先啟動混合所有制改革，是落實十八屆三中全會關于積極發展混合所有制經濟有關精神的舉措。據了解，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要積極發展混合所有制經濟。此前，中石化董事長傅成玉曾在2013年度工作會議上強調，在加快推進改革的過程中，要積極推進混合所有制改革，積極推動中石化轉化為國有資本投資公司。
“引入社會資本和民營資本，有利于在公司內部進一步構建由國有資本與其他社會資本和民營資本共同持股、相互融合的混合所有制經濟實體，有利于通過各種所有制資本取長補短、相互促進，共同發展。可以在投資者和監管機構的共同監管下，促使企業進一步完善體制機制，不斷探索新的商業模式，提升市場化運營水平。”中石化表示。
金銀島分析師王延婷認為，這一次中石化將銷售板塊放開，確實有利于降低民營資本的投資風險，確保其資源更穩定些。對于中石化，同樣也有擴大市場影響力的作用，“現在，殼牌等外企及國內的油企都在積極拓展零售市場，由于利潤高，民營加油站也越來越多，從長遠角度講，中石化通過引入民資，不僅可以保住零售市場份額，還有可能助其擴大覆蓋面。”王延婷說。(記者 馬駿昊)
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