中國(guó)目前是全球第二大石油消費(fèi)國(guó)，消費(fèi)量?jī)H次于美國(guó)。2013年，中國(guó)進(jìn)口原油總量為2.82億噸，對(duì)外依存度達(dá)到57.4%，是國(guó)際上原油進(jìn)口的第一大國(guó)。
期貨是建立在現(xiàn)貨基礎(chǔ)之上，現(xiàn)貨市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度直接影響期貨功能的發(fā)揮。在國(guó)內(nèi)，石油一直是壟斷行業(yè)，據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，石油企業(yè)從海外進(jìn)口原油，需要“進(jìn)口配額”。但目前原油進(jìn)口權(quán)掌握在少數(shù)企業(yè)手中。
在原油進(jìn)口權(quán)被壟斷的背景下，地?zé)捚髽I(yè)就像上了個(gè)緊箍咒，有再多的煉油能力，也需要從擁有進(jìn)口權(quán)的幾大國(guó)企手中購(gòu)買(mǎi)原油，油源問(wèn)題已經(jīng)成為地方煉油廠和大型國(guó)有石油集團(tuán)近些年矛盾最集中的焦點(diǎn)。
據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，去年整個(gè)地?zé)挳a(chǎn)能超過(guò)1億噸，開(kāi)工率低于40%。地?zé)捚髽I(yè)對(duì)于原油進(jìn)口權(quán)開(kāi)放一直有著很強(qiáng)的訴求。盡管地?zé)掗L(zhǎng)期處于“上游吃不飽”的低開(kāi)工率狀態(tài)。
不過(guò)，這種狀況似乎將逐漸得到改變。“中國(guó)化工集團(tuán)已經(jīng)拿到了1000萬(wàn)噸原油的進(jìn)口資質(zhì)配額，今年估計(jì)要在這個(gè)基礎(chǔ)上面進(jìn)一步放1000萬(wàn)噸甚至2000萬(wàn)噸，目前處在研究分析階段。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜鑫民表示，目前發(fā)改委牽頭研究原油進(jìn)口資質(zhì)管理辦法。
姜鑫民是于上周在上海舉辦的一次行業(yè)會(huì)議上透露的。他表示，一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)，應(yīng)該給一個(gè)更大的靈活度，否則國(guó)家控制太多，最終它不是一個(gè)市場(chǎng)化的要求，地?zé)掗_(kāi)工率比較低，有一些開(kāi)工率可能超過(guò)50%，有的30%，貿(mào)易權(quán)肯定要放，但期望力度太大，要平穩(wěn)有序。
姜鑫民說(shuō)，如果通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)放開(kāi)石油進(jìn)口權(quán)，煉多少進(jìn)口多少，是企業(yè)自己的事，最終通過(guò)產(chǎn)品進(jìn)行約束，政府既然要控制就要把資源用在最好的煉廠里面，因此對(duì)煉廠是有要求的，一方面是規(guī)模，另一方面還有環(huán)保等多項(xiàng)指標(biāo)。
格林大華期貨研究員原欣亮表示，原油進(jìn)口權(quán)的逐步放開(kāi)，意味著上游戰(zhàn)略資源商品壟斷的局面被打破，對(duì)中國(guó)的原油期貨來(lái)說(shuō)具有重要的意義，它解決了期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能根本的市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題。
“只有更多的市場(chǎng)主體參與進(jìn)來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)的原油期貨交易平臺(tái)國(guó)際化的進(jìn)程才能加快，進(jìn)而爭(zhēng)取亞洲原油市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。”原欣亮說(shuō)。
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