石油收入賬戶存在漏洞，偷油每年損失數(shù)十億美元，最大出口目的國或全面停止進(jìn)口
尼日利亞正面臨5年來最嚴(yán)重的石油危機(jī),石油產(chǎn)量連續(xù)6個(gè)月降至200萬桶/日以下，明顯低于歷史平均水平。國際能源署(IEA)在一份報(bào)告中指出：“偷竊和破壞活動繼續(xù)危害尼日利亞的石油生產(chǎn)。”每天，犯罪團(tuán)伙從尼日爾三角洲產(chǎn)油區(qū)的油井和輸油管線偷走10萬～40萬桶原油，轉(zhuǎn)手以較低的價(jià)格賣給遠(yuǎn)在拉美的原油買家，每年被偷走的石油價(jià)值數(shù)十億美元。
猖獗的偷竊活動和與之俱來的破壞，迫使包括埃克森美孚、殼牌、埃尼、雪佛龍和道達(dá)爾等國際石油巨頭關(guān)閉了在尼日利亞的部分油井。
200億美元石油收入來源不明
石油犯罪浪潮讓尼日利亞政府確立的到2020年將石油產(chǎn)量提高至400萬桶/日的目標(biāo)更遙不可及。此前石油公司的高管們一直擔(dān)憂，即使在正常的情況下尼日利亞政府確立的400萬桶/日產(chǎn)量目標(biāo)也非常冒進(jìn)，現(xiàn)在看來，似乎已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)。
石油產(chǎn)量下降之際，尼日利亞的石油行業(yè)受到前所未有的關(guān)注。在國際金融界享有較高聲望的尼日利亞中央銀行行長拉米多·薩努西今年初透露，尼日利亞石油賬戶存在漏洞，不久后他就被停職，但是尼日利亞當(dāng)局至今仍未解釋石油收入高達(dá)200億美元的漏洞之謎。尼日利亞政府已承諾對其石油收入賬戶進(jìn)行司法審計(jì)，包括財(cái)務(wù)信息不透明的國有石油公司的賬戶，但席卷尼日利亞全國的丑聞已經(jīng)發(fā)生數(shù)周，審計(jì)工作仍未開始。
與此同時(shí)，尼政府預(yù)算基于239萬桶/日的石油產(chǎn)量，產(chǎn)量下降威脅著尼日利亞的財(cái)政穩(wěn)定。據(jù)國際能源署估計(jì)，自2005～2006年以來，尼日利亞的石油產(chǎn)量還沒有能夠持續(xù)保持在230萬～240萬桶/日的水平。然而尼日利亞官員表示，目前油價(jià)保持在約110美元/日的高位,這給尼日利亞提供了緩沖。
犯罪團(tuán)伙與油企“捉迷藏”
業(yè)內(nèi)人士表示，對于尼日利亞石油業(yè)來說，最為緊迫的任務(wù)是提高石油產(chǎn)量，而不是找到失蹤的數(shù)十億美元石油收入。因此，嚴(yán)厲打擊偷竊活動至關(guān)重要。
總部位于倫敦的智庫查塔姆研究所去年在一份報(bào)告中表示,尼日利亞的原油正在以“產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模”被偷走。這份名為《石油犯罪》的報(bào)告是迄今為止調(diào)查尼日利亞黑暗的石油世界最為詳細(xì)的報(bào)告。報(bào)告指出尼日利亞每年30億～80億美元的偷竊石油收入“通過世界金融中心被洗白”。
殼牌尼日利亞公司負(fù)責(zé)人Mutiu Sunmonu去年指出,許多外國石油公司的高管對于尼日利亞石油工業(yè)持越來越悲觀的看法。他表示:“偷油和尼日爾三角洲的非法煉油廠已經(jīng)令尼日利亞經(jīng)濟(jì)處于一種危機(jī)狀態(tài)。我們發(fā)現(xiàn)很難安全地運(yùn)營在尼的輸油管線，為了防止原油偷竊非法連接處泄漏石油、影響環(huán)境，我們被迫頻繁地關(guān)閉部分管線。諷刺的是，似乎偷油者利用我們修復(fù)管線的窗口期進(jìn)行籌劃，以便在我們重啟生產(chǎn)時(shí)可以迅速地開啟新一輪非法偷油活動。”
部分官員因利潤豐厚卷入非法勾當(dāng)
石油業(yè)內(nèi)高管表示，這種惡劣的情況幾乎沒有變化。由于偷竊和破壞，導(dǎo)致尼日利亞石油產(chǎn)量下降和外國石油公司經(jīng)常宣布遭到不可抗力影響。在過去6個(gè)月中，僅殼牌一家公司已經(jīng)3次宣布不可抗力影響。
10年前，尼日利亞的石油產(chǎn)量達(dá)到了近250萬桶/日的歷史峰值，但自那以后，由于尼日爾三角洲地區(qū)的石油偷竊和暴力活動，尼石油產(chǎn)量一直停滯不前。2008～2009年危機(jī)達(dá)到頂峰，在尼日爾三角洲解放運(yùn)動組織激進(jìn)分子的一輪攻擊后，尼日利亞的石油產(chǎn)量大幅下降25%，至180萬桶/日。不過在政府說服了2.6萬名激進(jìn)分子解除武裝來每月?lián)Q取現(xiàn)金補(bǔ)貼后，2009年尼政府受到攻擊數(shù)量大幅削減。
業(yè)內(nèi)高管和顧問表示，雖然尼日利亞的暴力活動沒有回到5年前的水平，但原油偷竊已成為利潤豐厚的產(chǎn)業(yè)，一些人脈廣泛的官員和安全人員已經(jīng)卷入其中。
尼日爾三角洲的偷油活動迫使外國石油公司將其陸上油田的業(yè)務(wù)出售給尼日利亞本土企業(yè)，從而專注在復(fù)雜的、投資高昂的海上油田開發(fā)。與此同時(shí)，尼日利亞石油工業(yè)法案(PIB)前景的不確定性已經(jīng)促使石油巨頭推遲了在尼石油項(xiàng)目開發(fā)。尼日利亞于2008年首次提議出臺PIB，但已經(jīng)多次推遲，當(dāng)前業(yè)內(nèi)已經(jīng)沒有人相信該法案將在2015年初舉行的下一位總統(tǒng)選舉前被批準(zhǔn)。
美國或全面停止進(jìn)口尼日利亞原油
尼日利亞已經(jīng)開始為其日益下降的石油產(chǎn)量尋找新客戶。過去幾十年來尼日利亞石油最重要的出口地美國幾乎已停止進(jìn)口該國原油。
受頁巖革命大獲成功的影響，美國煉油企業(yè)轉(zhuǎn)而加工國內(nèi)生產(chǎn)的石油，美國進(jìn)口尼日利亞原油量已經(jīng)降至40年來的最低水平。據(jù)美國能源部的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，美國從尼進(jìn)口石油不足10萬桶/日，這是自1973年以來進(jìn)口量首次低于10萬桶/日。
盡管頁巖革命并沒有在很大程度上影響如沙特阿拉伯和科威特等產(chǎn)油國的石油出口，但由于尼日利亞的原油與美國北達(dá)科他州的巴肯盆地和得克薩斯州鷹福特區(qū)塊生產(chǎn)的頁巖油質(zhì)量相似，因此對尼日利亞石油出口造成很大沖擊。
在北美頁巖革命發(fā)生前，尼日利亞出口美國煉廠的原油通常超過100萬桶/日，尼日利亞也經(jīng)常位居美國前五大原油供應(yīng)國的行列。
不過歐洲煉油企業(yè)增加了尼日利亞石油的購買量以彌補(bǔ)老油田產(chǎn)量下降的北海和利比亞。歐洲已成為尼日利亞最大的石油進(jìn)口地區(qū)。巴西和印度的重要性也日益增強(qiáng)。石油行業(yè)高管認(rèn)為，到2014年末或2015年初，美國將全面停止進(jìn)口尼日利亞原油。(龐曉華)
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