國內(nèi)煤企對限制進口煤的期待隨著炎熱夏季的到來終于可以暫時冷靜下來。
近日，很多煤炭企業(yè)已經(jīng)接到了中國質(zhì)檢總局頒發(fā)的關(guān)于進口煤檢驗檢疫文件。同時，試行版本的《商品煤質(zhì)量要求》(以下簡稱《要求》)文件也逐漸揭開廬山真面目。
只是這一進口煤質(zhì)量標準與去年下發(fā)的《〈商品煤質(zhì)量管理暫行辦法〉征求意見稿》(下稱《征求意見稿》)相比已經(jīng)發(fā)生很多變化，從目前的《要求》內(nèi)容來看，與《征求意見稿》相比，已經(jīng)對進口煤的灰分、硫分含量要求都有所放低。
對進口煤限制標準降低
從港富集團了解到，該公司已經(jīng)接到質(zhì)檢總局頒發(fā)的關(guān)于進口煤檢驗檢疫文件，文件要求，每批進口到中國的煤炭都將進行放射性檢測，放射性超標的將依法移交海關(guān)退運;各部門要加大對進口煤中土壤、雜草、動植物病殘體等檢疫風險物質(zhì)的檢驗檢疫力度，將進口煤炭列入外來有害生物監(jiān)測的范圍。
此外，還獲悉，正在制定中的商品煤質(zhì)量管理也初露端倪。其中，對商品煤質(zhì)量的要求為：在灰分方面，褐煤要不大于30%，其他煤種小于40%;硫分方面，褐煤不大于1.5%，其他煤種不大于3.0%。
此《要求》同時也對于汞、砷、磷、氯、氟等指標也提出明確要求。
另外《要求》還規(guī)定，在中國境內(nèi)遠距離運輸(運距超過600公里，從報關(guān)口岸到消費距離)的商品煤還應(yīng)該滿足：褐煤的發(fā)熱量至少為16.50MJ/kg(約為3946大卡/千克)，其他煤種發(fā)熱量為18MJ/kg(約為4300大卡/千克)。
雖然正式的《要求》還沒有下發(fā)，但是記者了解到，福建等地的商檢部門已經(jīng)開始按照這個標準執(zhí)行。這也被視為即將落地的商品煤質(zhì)量標準。
與2013年5月國家能源局曾下發(fā)的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法(征求意見稿)》相比，此次制定的《要求》其中對商品煤的質(zhì)量要求已經(jīng)大大降低。這讓煤炭進口商大大的松了一口氣。
去年，能源局曾計劃要求將從國外進口的動力商品煤炭，熱值不得低于4544大卡/千克，硫含量不得高于1%，灰分不得高于25%，而這一規(guī)定幾乎將所有的進口褐煤擋在門外。按照此前的這個限制標準，僅考慮熱值一項，受限的進口煤量預(yù)計將會達到7000萬噸左右。
煤炭行業(yè)專家李廷在接受記者采訪時認為，該《要求》對進口煤的數(shù)量應(yīng)該不會影響太大。大不可能因為這個文件，進口煤的數(shù)量就突然少很多。過去十多年全球煤炭需求增量主要集中在中國，現(xiàn)在中國需求放緩了，煤價下跌了，國外礦業(yè)投資也大大減弱，新增產(chǎn)能也會減少。國內(nèi)需求減弱，自然也會影響進口煤的數(shù)量。
分析師向記者表示，目前的進口煤要達到新標準的灰分、硫分要求，基本上沒有壓力，唯一影響較大的可能是一些遠距離運輸?shù)陌l(fā)熱量小于4000大卡的褐煤和發(fā)熱量小于4300大卡的其他煤種，可能會對如錦州港(600190,股吧)和南部的褐煤產(chǎn)生影響，但是這個量很小，估計也就是幾百萬噸。如果非要說對進口煤的影響，那也有一些，比如預(yù)計進口煤的檢測和管理成本會有所增加，“但是增加的也不多，也就是每噸1-2元的水平。”張志斌說。
國內(nèi)市場逐步恢復(fù)理性
對于國內(nèi)煤炭企業(yè)來說，對進口煤更愿意用“虎視眈眈”來形容。在國內(nèi)需求放緩、市場低迷的同時，進口煤憑借質(zhì)量和價格優(yōu)勢對國內(nèi)煤產(chǎn)生了相當?shù)?ldquo;威脅”。一時間，限制進口煤的呼聲越來越高。
一位河南煤炭企業(yè)的負責人在接受記者采訪時表示，當前我國國內(nèi)的煤炭企業(yè)很多都處于虧損狀態(tài)，而進口煤卻還一直在擠占市場空間，這無疑是讓這些企業(yè)雪上加霜。國內(nèi)的煤炭企業(yè)不僅是在為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供能源支持，同時也具有解決就業(yè)等社會意義上的價值。面對來勢洶洶的進口煤，國家應(yīng)該制定相關(guān)政策，扶持一下“自家”的企業(yè)。
在今年的全國兩會上，陜西煤業(yè)化工集團黨委書記華煒、開灤集團董事長張文學(xué)等煤炭企業(yè)代表也建議控制劣質(zhì)煤炭進口，而且要通過關(guān)稅政策嚴禁高灰分、高硫分、含有有害物質(zhì)的煤炭進口。
對于限制進口煤，電力企業(yè)卻持反對意見。就在去年國家能源局下發(fā)了《征求意見稿》之后，五大電力集團等用煤企業(yè)強烈抵制，煤炭企業(yè)與用煤企業(yè)雙方的利益博弈逐漸升級。在隨后的一年時間里，限制進口煤的政策不僅“難產(chǎn)”，《征求意見稿》更是進行了多次修改。
有業(yè)內(nèi)專家表示，很多煤企都希望能夠限制進口煤，從而使國內(nèi)煤企回暖，這是一種不理性的觀點。因為國內(nèi)煤企的持續(xù)低迷不僅是進口煤的“攪局”，而主要是受到煤炭實際需求不振的影響。對于南方沿海地區(qū)而言，距離產(chǎn)煤省份較遠，運輸過來的煤炭價格較高而且污染又大。相反從印尼等地通過海運進口煤炭，則更為經(jīng)濟環(huán)保，一噸煤成本到岸比國產(chǎn)煤低出了30-100元，只是多了一個15-20天的船期。
李廷表示，如果進口煤突然減少，直接會推高沿海地區(qū)煤價，然后是國內(nèi)產(chǎn)量恢復(fù)，再就是進口增長，最后只會是煤價跌得更多。
“對于國內(nèi)煤企來說，進口煤能在目前水平基本穩(wěn)定住是最好的。”李廷說。
海關(guān)總署近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月份我國煤炭進口13488.8萬噸，同比減少0.9%。進口均價為489.4元/噸，同比下降15.3%。5月份我國進口煤炭2401萬噸，環(huán)比4月減少310萬噸，環(huán)比下降11.43%，同比下降12.9%。
前5個月進口煤減少，主要是焦煤減少了，動力煤進口量并未減少。
李廷認為：“受國內(nèi)市場供求形勢和煤價影響，未來進口煤數(shù)量將趨于平穩(wěn)，很難再繼續(xù)大幅增長了。”此外，與2012和2013年相比，未來進口煤對國內(nèi)市場的沖擊也將大大減弱。其實主要還是因為在前兩年的沖擊下，國內(nèi)煤炭市場已經(jīng)逐步回歸理性。
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