經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)50天的討價(jià)還價(jià)，俄羅斯、烏克蘭、歐盟關(guān)于天然氣價(jià)格和欠款償還的三方談判不料以“斷氣”的方式粗暴收?qǐng)觯纱死_了俄烏“天然氣之爭(zhēng)”的序幕。最新消息稱，歐盟正在醞釀對(duì)俄實(shí)施更大規(guī)模的制裁。截至目前，美歐的新一輪禁運(yùn)計(jì)劃已大體完成，直指俄羅斯能源、金融和國(guó)防三大要害領(lǐng)域。但俄方對(duì)此并不接招。該國(guó)外長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫8日表示，已“疲于”關(guān)注對(duì)俄制裁問題，字里行間火藥味十足。至此，俄羅斯與西方國(guó)家已進(jìn)行了“斷氣”之后的第一回合較量，雖暫時(shí)難分勝負(fù)，但對(duì)峙雙方已然劍拔弩張，東歐緊張局勢(shì)再度升級(jí)。
面對(duì)俄烏“天然氣之爭(zhēng)”的最新進(jìn)展，中債資信評(píng)級(jí)技術(shù)總部分析師祁瀅宇7月9日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)提出，在烏克蘭問題上，美國(guó)、歐盟步調(diào)比較一致，都希望烏克蘭能夠更親近西方，以達(dá)到制約俄羅斯的目的。但目前來看，雖然美國(guó)、歐盟施壓力度較強(qiáng)，但烏克蘭形勢(shì)急劇惡化的可能性仍然較低，歐盟也不太可能同意對(duì)俄進(jìn)行新一輪制裁，因?yàn)閷?duì)于歐盟的制裁而言，只要天然氣閥門還在俄羅斯手中，俄羅斯就能通過天然氣供應(yīng)對(duì)歐盟施加壓力。短期來看，此次“天然氣之爭(zhēng)”難以解決，但兩國(guó)仍有較大可能達(dá)成新的供氣協(xié)議，因?yàn)檫@符合兩國(guó)利益。而且，由于這也直接關(guān)乎到歐盟的能源安全，預(yù)計(jì)歐盟也會(huì)從中調(diào)停，爭(zhēng)取使俄烏雙方早日達(dá)成協(xié)議。
由于雙方在天然氣價(jià)格和欠款償還方面都未能談攏，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日，俄羅斯果斷停止向?yàn)蹩颂m輸送天然氣并宣布其實(shí)行天然氣預(yù)付款制度。與此同時(shí)，俄羅斯天然氣工業(yè)公司與烏克蘭石油公司也“不約而同”地將對(duì)方告上斯德哥爾摩仲裁法庭。一時(shí)間，俄烏能源戰(zhàn)場(chǎng)硝煙彌漫。
俄羅斯此舉無疑將烏克蘭更加推向西方國(guó)家的懷抱。此前，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科已在布魯塞爾舉行的歐盟委員會(huì)會(huì)議上正式簽署了烏克蘭與歐盟聯(lián)系國(guó)協(xié)定的經(jīng)濟(jì)部分。而面對(duì)烏克蘭因“斷氣”所遭受的巨大經(jīng)濟(jì)損失，歐盟28個(gè)成員國(guó)的代表也已達(dá)成一致，可能立即就向支持烏克蘭叛軍的俄羅斯個(gè)人施加制裁。此前，歐盟已對(duì)61人采取資產(chǎn)凍結(jié)和旅行禁令的制裁。如果將美歐于上月底制定的升級(jí)版禁運(yùn)計(jì)劃也考慮在內(nèi)，俄羅斯的能源、金融和國(guó)防三大關(guān)鍵領(lǐng)域均已在美歐的制裁范圍內(nèi)。不過，俄羅斯方面顯然不以為然。7月8日，外長(zhǎng)拉夫羅夫在與斯洛文尼亞領(lǐng)導(dǎo)會(huì)談時(shí)戲謔地說道：“提到烏克蘭，說實(shí)話，我已經(jīng)疲于關(guān)注歐盟的舉動(dòng)，歐盟達(dá)成了哪些協(xié)議，什么時(shí)候研究黑名單，灰名單，或是其他什么顏色的名單。我們最關(guān)注的是停止烏克蘭屠殺的必要性。”
無論新的制裁措施能否落到實(shí)處，種種跡象表明，俄羅斯與西方國(guó)家間的新一輪較量已經(jīng)開始，焦點(diǎn)就集中在俄烏兩國(guó)的天然氣糾紛問題上。
“事實(shí)上，兩國(guó)圍繞天然氣的爭(zhēng)斗并非頭一回。從2004年以來，"天然氣之爭(zhēng)"一直是俄羅斯和烏克蘭關(guān)系的關(guān)鍵詞之一，其背后隱藏的政治角力使其遠(yuǎn)非純粹的商業(yè)爭(zhēng)端那么簡(jiǎn)單。而烏克蘭危機(jī)也使得這場(chǎng)政治角力有了更多參與者，情況也更為復(fù)雜。”祁瀅宇告訴記者。從各方立場(chǎng)上分析，美國(guó)、歐盟步調(diào)比較一致，都希望烏克蘭能夠更親近西方，以達(dá)到制約俄羅斯的目的。因此，自克里米亞問題爆發(fā)以來，美國(guó)和歐盟都選擇支持烏克蘭的親西方勢(shì)力，并對(duì)俄羅斯一些政治家、商人以及少數(shù)公司進(jìn)行制裁。但由于歐盟與俄羅斯經(jīng)濟(jì)關(guān)系較為密切，高度依賴俄羅斯的天然氣供應(yīng)，俄羅斯在歐盟的投資規(guī)模也較大，歐盟在對(duì)俄羅斯進(jìn)一步實(shí)施制裁方面顧慮較多。相比之下，美國(guó)的態(tài)度更為強(qiáng)硬。盡管如此，美國(guó)仍傾向與歐盟一起行動(dòng)，因?yàn)闅W盟共同參與的大規(guī)模制裁對(duì)俄羅斯更有威懾力。
對(duì)于俄羅斯而言，當(dāng)前，克里米亞已經(jīng)加入俄羅斯，其軍事安全得到了一定保障，而美國(guó)和歐盟的制裁已經(jīng)嚴(yán)重影響了其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，俄方之前的強(qiáng)硬態(tài)度略顯緩和，表現(xiàn)出妥協(xié)的姿態(tài)，盡量避免美國(guó)和歐盟的進(jìn)一步制裁。這具體表現(xiàn)在俄羅斯上議院撤銷了對(duì)烏用兵的授權(quán)，而且表示愿意由歐安會(huì)監(jiān)督，俄、烏兩國(guó)邊防共同巡邏，阻斷不法人員對(duì)東部邊界的滲透。“況且近年來俄羅斯從與歐盟的天然氣交易中獲利頗豐，而烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，特別是對(duì)烏"斷氣"的決定已使俄羅斯向歐洲的供氣受到了威脅，出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，我們也看到俄政府正加緊"南溪"管道的建設(shè)工作，以保證對(duì)歐洲順暢穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)，旨在降低天然氣運(yùn)輸對(duì)烏克蘭管道的依賴。”他說道。
當(dāng)然從目前來看，此次“天然氣之爭(zhēng)”短期內(nèi)難以解決。祁瀅宇進(jìn)一步指出。第一，俄烏兩國(guó)在天然氣價(jià)格和供氣欠款方面分歧較大。俄羅斯不愿接受每一千立方米385美元以下的價(jià)格，并堅(jiān)持烏克蘭一次性償還19.5億美元天然氣欠款，烏克蘭則拒絕接受如此高的價(jià)格，而且希望能夠分期償還欠款。第二，目前烏克蘭的天然氣儲(chǔ)備大約為140億立方米，可以讓烏克蘭維持到今年12月，這降低了烏克蘭天然氣談判的短期壓力。第三，烏克蘭現(xiàn)任政府的親西方傾向較為突出，并且于6月27日與歐盟簽署聯(lián)系國(guó)協(xié)定剩余條款，在此背景下，俄羅斯也不太可能在天然氣問題上有所讓步，而且美國(guó)、歐盟也不可能因?yàn)樘烊粴鈫栴}對(duì)俄羅斯進(jìn)行真正制裁，這也使得俄羅斯方面的態(tài)度較為強(qiáng)硬。
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