環(huán)境污染與信息迷局之間的關(guān)系幾乎可以用難解難分來(lái)形容。綜觀過(guò)往的環(huán)境污染案例,有很多在信息公開(kāi)方面都是一本糊涂賬,無(wú)論是事前、事中還是事后,無(wú)論是突發(fā)事件還是常態(tài)監(jiān)管,更無(wú)論面對(duì)多少口水和質(zhì)疑,某些環(huán)境污染責(zé)任者以及地方有關(guān)部門(mén)總是試圖遮著捂著、欲蓋彌彰,在追求"假作真時(shí)真亦假"的效果上可謂是義無(wú)反顧、排除萬(wàn)難,不撞南墻不回頭。
以建垃圾焚燒場(chǎng)為例,按說(shuō)是要經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)并公示的,但在個(gè)別地方可能很突然就冒出一個(gè)垃圾焚燒場(chǎng),當(dāng)?shù)鼐用癖陡型回＜娂姳硎痉磳?duì),再一查環(huán)評(píng)公示的程序和時(shí)間竟然還都有,更離譜的是,其間當(dāng)?shù)責(zé)o人表示反對(duì),試問(wèn)如果不是在相關(guān)信息及公開(kāi)方式上作了手腳,這樣的結(jié)果從何而來(lái)?
再以地下水污染為例,由于地下水在地下流,平時(shí)看不見(jiàn),各路人馬也是圍繞著相關(guān)信息故弄玄虛、大做文章,不僅污染地下水被公開(kāi)曝光后可以斷然矢口否認(rèn),光明正大地"辟謠",甚至是發(fā)生嚴(yán)重污染事故之后也可以翻出一些如煙般的往事多方修飾,給無(wú)比緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題平添幾分遙不可及的歷史陳舊感。人們盡管對(duì)此感到憂慮、憤慨,但很多時(shí)候的確是無(wú)可奈何。
新環(huán)保法降低了社會(huì)組織提起環(huán)保公益訴訟的門(mén)檻,同時(shí)還明確了環(huán)保部門(mén)、企業(yè)在環(huán)境信息公開(kāi)、公眾參與方面的責(zé)任與義務(wù),把環(huán)境信息公開(kāi)制度以立法的形式作了具體規(guī)定,從部門(mén)規(guī)章上升到法律制度。鑒于過(guò)去的種種情況,可以將信息公開(kāi)作為環(huán)保公益訴訟的主攻方向之一。
充分運(yùn)用環(huán)保信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定提起環(huán)境公益訴訟,最大的好處就是在于可以對(duì)環(huán)境污染起到預(yù)防作用。過(guò)去,一些環(huán)境污染事件往往是發(fā)生之后才被追究責(zé)任,并進(jìn)入司法程序。如果將目光聚焦于信息公開(kāi),強(qiáng)化對(duì)于日常環(huán)保信息披露的查閱、分析并提出質(zhì)疑,包括監(jiān)管者信息和排污者信息,針對(duì)其中存在的問(wèn)題或者沒(méi)有得到令人滿意回復(fù)的請(qǐng)求適時(shí)發(fā)起環(huán)境公益訴訟,那么將能夠?qū)芏酀撛诘沫h(huán)境威脅防患于未然,使之消弭于無(wú)形。
充分運(yùn)用環(huán)保信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定提起環(huán)境公益訴訟,還能以此倒逼有關(guān)部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管能力。在信息社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,信息公開(kāi)的方式多種多樣,應(yīng)該切實(shí)督促有關(guān)部門(mén)運(yùn)用好新型信息傳播方式,使得環(huán)保信息公開(kāi)全天候、全方位、無(wú)死角。這必將會(huì)對(duì)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管能力提出更高要求,迫使有關(guān)部門(mén)在監(jiān)管上狠下功夫,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下的生態(tài)文明建設(shè)新要求。
信息公開(kāi)不僅對(duì)于環(huán)保工作有著十分重要的意義,更是打造法治政府、服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之義。如果通過(guò)運(yùn)用好環(huán)保公益訴訟手段,能夠使各地各部門(mén)的環(huán)保信息公開(kāi)再上臺(tái)階,那么對(duì)于信息公開(kāi)工作的整體推進(jìn)也是不無(wú)裨益。環(huán)境問(wèn)題事關(guān)全局,美麗中國(guó)容不下信息死角,將信息公開(kāi)作為環(huán)保公益訴訟的突破口,對(duì)于公眾、政府、企業(yè)都提出了更多要求,需要各方認(rèn)真對(duì)待。
而3月15日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)中外記者并回答提問(wèn)時(shí)，清晰表達(dá)了政府對(duì)治污的決心、信心。在環(huán)境治理方面，李克強(qiáng)表示，今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價(jià)。李克強(qiáng)說(shuō)，政府在治理霧霾等環(huán)境污染方面，決心是堅(jiān)定的，也下了很大的氣力，但取得的成效和人們的期待還有比較大的差距。"
李克強(qiáng)說(shuō)，治理要抓住關(guān)鍵。對(duì)環(huán)保執(zhí)法部門(mén)要加大支持力度，包括能力建設(shè)，不允許有對(duì)執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門(mén)也要敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)責(zé)任。對(duì)工作不到位、工作不力的也要問(wèn)責(zé)，瀆職失職的要依法追究，環(huán)保法的執(zhí)行不是"棉花棒"，是"殺手锏"。
我們期許，美麗中國(guó)因信息公開(kāi)透明而更加壯大……
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