“實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)的一個(gè)重要前提就是經(jīng)濟(jì)增速不超過(guò)5%。對(duì)全國(guó)而言，履行氣候承諾可能制約經(jīng)濟(jì)增速，但并不制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于不同地區(qū)和省份，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，情況可能大不相同。”近日，清華大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)低碳發(fā)展報(bào)告2015》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）提出了上述觀點(diǎn)。
《報(bào)告》提出，在過(guò)去幾十年中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是與
化石能源消耗和碳排放增長(zhǎng)密不可分的。數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放之初的1980年，我國(guó)人均能耗為0.63噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合碳排放為1.47噸。到了2012年，人均能耗上升為2.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合二氧化碳排放為5.52噸，年均增長(zhǎng)率分別為4.42%和4.22%。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提高了近20倍，年均增長(zhǎng)約10%。由此看來(lái)，2030年左右碳排放不再增加，甚至有所下降，意味著經(jīng)濟(jì)增速必須隨之下降。
根據(jù)國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任、清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)何建坤的研究，碳排放的變化率可近似地表示為GDP、能源強(qiáng)度和能源碳密度變化率之代數(shù)和。在過(guò)去30多年中，由于節(jié)能和能效提高，我國(guó)的能源強(qiáng)度平均每年以5%的速度下降。
近年來(lái)，隨著水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能以及核能等低碳能源的不斷開(kāi)發(fā)利用，能源領(lǐng)域的總體碳密度也呈下降趨勢(shì)。
研究認(rèn)為，2030年碳排放實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，意味著GDP增長(zhǎng)速度與能源強(qiáng)度及能源碳密度的下降速度之和大體相當(dāng)，也就是說(shuō)由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的增碳效應(yīng)被能效提高和低碳能源利用的減碳效應(yīng)所中和。如果能效和低碳能源比例提升較快，就會(huì)為GDP增長(zhǎng)創(chuàng)造較大空間。在新的氣候承諾下，能源強(qiáng)度和能源碳密度的下降幅度事實(shí)上為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度設(shè)定了上限。
清華大學(xué)教授齊曄認(rèn)為，縱觀世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放關(guān)系的歷史變遷，一般情況是，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能源強(qiáng)度會(huì)經(jīng)歷一個(gè)先升后降的過(guò)程，最終一國(guó)的能源強(qiáng)度及能源碳密度下降率之和一般不超過(guò)5%。雖然這并非不可改變的物理定律，但得重視這個(gè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)值。鑒于我國(guó)政府承諾2030年碳排放目標(biāo)的嚴(yán)肅性，可以認(rèn)為，政府在作這項(xiàng)決策時(shí)，對(duì)于2015年后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期不會(huì)超過(guò)5%。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在其《2030年的中國(guó)》中也預(yù)期，在接下來(lái)的三個(gè)五年計(jì)劃期間（2016~2030年），我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將從“十三五”的7%降至“十五五”的5%。在經(jīng)濟(jì)增速方面，這項(xiàng)研究與碳排放達(dá)峰規(guī)劃不謀而合。基于中外節(jié)能降碳的歷史數(shù)據(jù)，要保證實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速不大可能突破5%的上限。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)20年仍能保持7%~8%的高速增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度這或許是可行的。但從履行氣候承諾角度來(lái)看，這種經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的可能性幾乎不存在。
《報(bào)告》從電力角度測(cè)算后認(rèn)為，2030年我國(guó)發(fā)電量需求將達(dá)8萬(wàn)億~10萬(wàn)億千瓦時(shí)，為我國(guó)2011年發(fā)電量的2倍，年均電力需求增加量為2.8%~4%的水平，分別由煤電和非化石能源發(fā)電來(lái)共同實(shí)現(xiàn)；其中煤電比重將下降到約60%左右的份額，這意味著非化石能源供應(yīng)量將保持更高的發(fā)展速度，2030年非化石能源的供應(yīng)量約為11.6億噸標(biāo)煤，未來(lái)的年均增速達(dá)到約8%的水平，而屆時(shí)每千瓦時(shí)電量的二氧化碳排放強(qiáng)度將下降約35%，年下降率達(dá)2.2%，最終到2030年人均二氧化碳排放量達(dá)到8噸左右。
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