入冬以來，華北、東北等地增添許多“霾愁”。北京兩次啟動(dòng)空氣重污染紅色預(yù)警，市民面臨著機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、中小學(xué)及幼兒園停課等嚴(yán)格措施；東三省多次遭遇“霧霾鎖城”，部分城市高速封閉、航班大面積延誤。
12月18日，針對(duì)即將到來的又一次大范圍持續(xù)重污染過程，環(huán)保部派出14個(gè)督查組赴京津冀及周邊地區(qū)、遼寧中部、華中地區(qū)等地開展現(xiàn)場(chǎng)督查。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“遮天蔽日”霧霾之下，仍有許多企業(yè)“任性”超排。環(huán)保督查將違法企業(yè)散煤污染、熱企“犯規(guī)”、“慣犯”企業(yè)等一連串問題“揪”出，部分行業(yè)企業(yè)被曝光嚴(yán)懲后卻仍難改變現(xiàn)狀，亟待多部門與公眾合力監(jiān)督整改。
環(huán)保部多次發(fā)布的“黑榜”顯示，這些企業(yè)多未能在重污染天氣下按照應(yīng)急措施減少排放，不少企業(yè)存在缺乏相應(yīng)環(huán)保設(shè)施或環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不暢等問題。這些被環(huán)保部公開曝光企業(yè)特點(diǎn)突出：
——散煤污染問題集中：除京津冀及周邊地區(qū)不少城鄉(xiāng)接合部數(shù)量眾多的小煙囪低空直排外，城區(qū)及周邊小工廠、小賓館、售樓處等地都存在“黑煙囪”、小鍋爐散煤污染問題。
——熱企成為“重災(zāi)區(qū)”：在被環(huán)保部“揪”出的東北三省15家問題企業(yè)中，供暖企業(yè)超過半數(shù)。隨后，環(huán)保部通報(bào)再指出東三省燃煤供熱企業(yè)鍋爐環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行問題突出。前后共有數(shù)十家東三省“頂風(fēng)上”熱企登上“黑榜”。
——部分企業(yè)成“慣犯”：河南省新鄉(xiāng)衛(wèi)輝市豫北化工在被督查發(fā)現(xiàn)問題并曝光后，又在督查中被發(fā)現(xiàn)造氣爐煙囪煙氣顏色仍然較深，企業(yè)周邊氨氣氣味明顯。黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)有限責(zé)任公司賓縣、呼蘭兩地子公司接連違法不達(dá)標(biāo)排放，被環(huán)保部連續(xù)兩次進(jìn)行通報(bào)。
在頻頻被曝光違法的東三省供熱企業(yè)中，地方環(huán)保部門為督查組提供許多“炮彈”。黑龍江省綏化市下轄的一座縣級(jí)市的環(huán)保局長(zhǎng)說：“相對(duì)于大型國(guó)有熱企而言，許多民營(yíng)熱企微利運(yùn)行，環(huán)保設(shè)施投入建設(shè)相對(duì)不足。此外，許多熱企有時(shí)難免有‘渾水摸魚’的僥幸心理，畢竟環(huán)保投入意味著增加成本。”
環(huán)保部門的強(qiáng)力督查之下，諸如城鄉(xiāng)散煤小鍋爐廣泛存在等問題也浮出水面，但許多企業(yè)反映這一問題很難在短時(shí)間內(nèi)解決。在地方環(huán)保部門的一次督查中，哈爾濱市彈簧廠被環(huán)境督查人員發(fā)現(xiàn)仍使用本應(yīng)淘汰的小鍋爐等違法行為。
這家企業(yè)負(fù)責(zé)人邢建平說：“我們也盼著并入熱網(wǎng)，但熱力公司覺得‘面積小不掙錢’拒絕了，我們多次找上級(jí)部門協(xié)調(diào)未果，企業(yè)只能用小鍋爐維持開工。”
黑龍江省環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)趙振偉表示，今年是“
十二五”收官之年，許多被查處違規(guī)使用小鍋爐企業(yè)盡管被曝光，但是很難按期完成整改。按照相關(guān)規(guī)定，這些企業(yè)應(yīng)該并入城市熱網(wǎng)或者“煤改氣”，因此需要工信、住建、環(huán)保等多部門合力，非環(huán)保部門的一次查處曝光就能解決問題。
趙振偉還坦言，令環(huán)保部門頗為“頭疼”的還有存在環(huán)境違法問題的部分“民生工程”，“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，許多涉及地方群眾‘暖屋子’的‘民生工程’不能停暖停氣。環(huán)保部門可以查處，但不可能像查處工業(yè)企業(yè)一樣讓其停工，部分企業(yè)因此存在僥幸心理。”
專家認(rèn)為，加大督查曝光力度嚴(yán)懲違法企業(yè)形成威懾的同時(shí)，更要從“根”上整治霧霾“城市病”。中國(guó)工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)教授秦裕琨說，對(duì)于北方城市而言，城市化進(jìn)程加快讓城市供暖面積增大，燃煤、機(jī)動(dòng)車尾氣、秸稈焚燒等污染物增加，最終超過城市的環(huán)境容量。
針對(duì)小鍋爐散煤污染、熱企屢屢“犯規(guī)”等問題，秦裕琨說：“除繼續(xù)加大綜合執(zhí)法力度外，政府應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱范圍，合理規(guī)劃，將更多的落后鍋爐拆并入網(wǎng)；另一方面也應(yīng)增加補(bǔ)貼，鼓勵(lì)微利運(yùn)行的供熱企業(yè)多上環(huán)保設(shè)施。”
黑龍江綏化市市民周宇說：“國(guó)家環(huán)保部門的緊急督查抓住許多‘漏網(wǎng)之魚’，但各地環(huán)保部門的日常監(jiān)察更尤為關(guān)鍵。老百姓最為痛恨‘家門口’的污染企業(yè)，期待地方環(huán)保部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，‘隨時(shí)抓、隨時(shí)罰’，不讓違法企業(yè)有任何空子可鉆。”
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