日前，“2016調(diào)整能源結(jié)構(gòu)治理大氣污染國際研討會”在海南省三亞市召開，國內(nèi)外70余位政府官員、專家學(xué)者以及商界領(lǐng)袖圍繞我國在“十三五”時期如何改善能源供求結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源體制改革等議題展開研討。與會專家指出，改變我國能源結(jié)構(gòu)是治霾關(guān)鍵應(yīng)加大天然氣推廣力度，打破體制機(jī)制因素制約，放開市場準(zhǔn)入，鼓勵多元化主體進(jìn)入天然氣市場。
本次會議由中國政策科學(xué)研究會、中國（海南）改革發(fā)展研究院、恒泰曹妃甸能源有限公司主辦。中國政策科學(xué)研究會執(zhí)行會長、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長鄭新立，國務(wù)院參事徐錠明等出席。
中國政策科學(xué)研究會執(zhí)行會長鄭新立表示，治理大氣污染，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，最重要的措施就是實(shí)行以氣代煤，利用天然氣替代煤炭可以達(dá)到40%以上的減排效果。當(dāng)前，影響我國天然氣利用的主要矛盾是能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾，即長期依賴煤炭消費(fèi)，而對天然氣消費(fèi)的支持不力，主要體現(xiàn)在供應(yīng)、價格、儲運(yùn)、管網(wǎng)以及普及化等方面。我國天然氣價格主要依據(jù)供氣量實(shí)施政府定價，目前頁巖氣、煤制氣的價格已經(jīng)放開，而放開價格的氣量只有40%，尚未完全形成依據(jù)國際市場可替代能源價格變動的調(diào)價機(jī)制。
鄭新立就提高中國天然氣消費(fèi)比重提出了幾點(diǎn)建議，包括加快工商業(yè)領(lǐng)域“煤改氣”，加快提高城鎮(zhèn)氣化率，全面放寬油氣儲運(yùn)管制，抓緊時機(jī)降低天然氣價格，增加天然氣進(jìn)口供應(yīng)，建立天然氣交易市場，加緊制定燃煤發(fā)電資源稅或環(huán)境稅調(diào)節(jié)政策。
徐錠明在研討會上發(fā)表主旨演講，他表示，中國能源要改革，中國能源要發(fā)展，重要的是還能源以商品屬性，讓市場經(jīng)濟(jì)、讓市場規(guī)則在配置資源中起決定性作用，如果這兩條做不到，中國的天然氣很難發(fā)展。為了徹底治理霧霾，要建立美麗中國，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不能缺席能源革命。淘汰化石能源，轉(zhuǎn)向可再生能源能源，這是能源革命的根本目的。
三亞市委副書記、市長吳巖峻表示，三亞市制定了《三亞市大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》。設(shè)立了節(jié)能專項(xiàng)資金，實(shí)施了“綠色建筑行動計(jì)劃”，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的節(jié)能挖潛，鼓勵和扶持垃圾焚燒發(fā)電、冰蓄冷區(qū)域供冷等節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣。
中國城市燃?xì)鈪f(xié)會理事長王天錫指出，提高天然氣在一次能源中的比重，需打破壟斷加快天然氣價格改革，盡快調(diào)整能源比價關(guān)系，形成天然氣和其他清潔能源的價格優(yōu)勢。目前存在著一些障礙，例如天然氣干管管網(wǎng)系統(tǒng)不完善，沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；城市燃?xì)鈶?yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)與能力不足存在供氣安全風(fēng)險；儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等。要解決以上問題，第一是打破壟斷，引入競爭，形成上游下游兩頭放開、中游政策管制的市場競爭模式。第二是加快天然氣價格改革。第三是盡快調(diào)整能源的比價關(guān)系，形成天然氣和其他清潔能源的價格優(yōu)勢。
北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)張英認(rèn)為，應(yīng)放開上游市場的準(zhǔn)入，鼓勵多元化主體進(jìn)入，國內(nèi)增產(chǎn)與國際貿(mào)易雙輪驅(qū)動，推動天然氣的市場化和國際化。加快天然氣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動管網(wǎng)互通互聯(lián)。鼓勵非國有企業(yè)和資本進(jìn)入，推動國企和社會資本協(xié)同建設(shè)。
中國能源學(xué)會副會長，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會專家，江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長顧為東表示，使用HCNG（氫氣天然氣混合燃?xì)猓軌蚴谷紵螽a(chǎn)生的氮氧化物下降80%，而氮氧化物是石油產(chǎn)生霧霾最重要的指標(biāo)。可充分利用沿海風(fēng)能資源，建立沿海風(fēng)電制氫制氧基地，為HCNG加氣站做好輸氫配套工作。
據(jù)悉，2014年，我國天然氣對外依存度達(dá)32.2%，未來國內(nèi)天然氣需求將不斷增加。2015年全國能源工作會議提出，2016年中國能源發(fā)展要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)總量控制、保障能力加強(qiáng)、效率提升四方面目標(biāo)。其中，煤炭消費(fèi)比重降低到62.6%以下，天然氣消費(fèi)比重提高到6.2%。
恒泰曹妃甸能源有限公司總經(jīng)理劉東透露，恒泰曹妃甸能源有限公司將在三亞發(fā)起成立天然氣交易平臺，也計(jì)劃發(fā)起成立中國天然氣產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立天然氣的專業(yè)民營銀行、小貸公司、保險公司等。推進(jìn)國內(nèi)油氣市場化改革，提高中國在國際油氣市場的價格話語權(quán)。
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