新華社北京5月10日電(記者韓潔、申鋮)根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署,財政部、國家稅務(wù)總局10日聯(lián)合對外發(fā)文,宣布自2016年7月1日起我國全面推進(jìn)資源稅改革,這是繼5月1日營改增試點全面推開后,我國推出的又一重大稅制改革。
根據(jù)兩部門發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》,我國將開展水資源稅改革試點工作,并率先在河北試點,采取水資源費(fèi)改稅方式,將地表水和地下水納入征稅范圍,實行從量定額計征,對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn),正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,財政部、國家稅務(wù)總局將選擇其他地區(qū)逐步擴(kuò)大試點范圍,條件成熟后在全國推開。
其他自然資源將逐步納入征收范圍。考慮到森林、草場、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同,對其全面開征資源稅條件尚不成熟,此次改革不在全國范圍統(tǒng)一規(guī)定對森林、草場、灘涂等資源征稅,但對具備征收條件的,授權(quán)省級政府可結(jié)合本地實際,根據(jù)森林、草場、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅具體方案建議,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。
我國將全面推開從價計征方式。在已對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目資源稅實施從價計征改革基礎(chǔ)上,此次改革將對絕大部分礦產(chǎn)品實行從價計征,但從便利征管原則出發(fā),對經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石等少數(shù)礦產(chǎn)品,仍實行從量定額計征。
我國將全面清理收費(fèi)基金,以解決企業(yè)稅費(fèi)重疊問題。此次改革將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,停征價格調(diào)節(jié)基金,取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項目,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
鑒于各地區(qū)存在資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,為避免統(tǒng)一稅率造成企業(yè)結(jié)構(gòu)性負(fù)擔(dān)增加,此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定了礦產(chǎn)品的稅率幅度。在規(guī)定的稅率幅度內(nèi),省級人民政府可對主要應(yīng)稅產(chǎn)品提出具體適用稅率建議,報財政部、國家稅務(wù)總局確定核準(zhǔn)后實施。
此外,為促進(jìn)資源綜合利用,此次改革對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠,包括對符合條件的采用充填開采方式、衰竭期礦山采出的礦產(chǎn)資源,資源稅分別減征50%和30%。同時,對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品,授權(quán)省級人民政府根據(jù)實際情況確定是否減稅或免稅,以便地方政府能夠因地制宜地精準(zhǔn)施策。
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