今年以來，
煤炭產量雖在下降，但庫存居高不下，企業銷售越來越困難，應收賬款不斷增加。根據中煤協前段時間的抽樣調查，煤炭企業虧損面達到80%。從產量情況看，今年前7個月完成了21億噸，同比減少1.18億噸，降幅5.3%。其中7月產量同比下降3.1%，進口依然保持較大的規模。
與此同時，7月出現了一些新情況，當月進口同比雖在下降，但環比卻增長了22.8%，原因可能是進口煤價格也在下跌。目前就鐵路運輸來看，煤炭運量已連續11個月下降，其中太原、呼和浩特、西安的運輸量同比大幅度下降。港口方面增幅也在下降，前幾個月下降了7.3%，庫存仍在高位，其中煤炭企業庫存一直維持在1億噸左右。價格方面，煤價最近三年都在大幅度下滑，最低已降到390元/噸，但未來煤價的下降空間有限。
煉焦煤價格由2012年5月份的每噸1540元降至當前的1300元，同比下降了30多元。由于行業不景氣，煉焦煤價格持續大幅度下降，今年前幾個月降幅已達13.4%。而根據財政部的數據，國有控股煤炭企業2015年上半年利潤只有6.2億元。中煤協統計了90家大型煤炭企業，盈利同比下降了92%，這帶來的重要問題是企業的資金緊張，應收帳款達到了3800多億元，比2012年增加了41%。企業的現金流緊張，拖欠工資也越來越突出，我們對78個企業進行了跟蹤調查，有40家企業出現了這種情況。原因是經濟增速在不斷地放緩，電力、
鋼鐵、建材分別下降了6%、2.8%和8.8%，耗煤量大約減少了1.1億噸。過去每年的煤炭消費增量是2億噸，今年上半年就減少了1.1億噸，反差非常大。
另外，如果經濟增速維持在7%左右，且年均增長2.4%，
火電的增長空間將非常有限，新的增長空間基本將被太陽能、核能等非
化石能源占據。
影響因素最大的是能源消耗的強度降低。這里的第一個原因是煤炭需求減少，第二是產能建設調節。最近十年，我們對全國煤炭行業的產能進行了統計，全國產能超過了40億噸，整個國家已經形成的產能和在建產能在50億噸左右，而我們的整體消費需求只有40億噸左右，所以產能過剩非常嚴重。另外國際市場的競爭十分激烈，國內煤價降了，國際煤價馬上跟著降。這對我國的影響很大，雖然我們加大了進口限制，但進口煤依然有價格優勢，煤價形成機制發生變化之后，匯率貶值3%，對進口有影響。第三，國內市場無序競爭，按照國家證監局的統計，手續不全的建設項目很多。此外，煤炭行業的價格戰也呈現愈演愈烈的態勢。
另一方面，體制機制的約束依然存在：稅費負擔重，煤炭物流成本高，歷史遺留問題比較多。比如破產遺留的問題，以前給了三、五年破產的費用，現在政策到期了，但問題沒有得到根本解決。另外退出很難，大家都不愿意退出，如果不退出調整肯定有問題。
此外，我國煤炭產業的情況與國外有很大差異。首先是國家煤炭稟賦資源較差，開采成本較高，我國地質板塊有28個板塊拼接而成，在多板塊拼接和擠壓的過程中，開采成本會比較高。其次，產業集中度低，多數的小煤礦生產能力很低，全國大概有一萬多個這類小煤礦，其中50%以上年產量不足9萬噸，部分煤礦改造難度非常大，有些不能改造，所以9萬噸煤礦的退出存在很大問題。現在的人均效率，按照去年的實際產量和從業人數算，目前我國煤炭的年均產能僅為630噸煤/人。我們認為這些問題都是發展中的問題，必須抓住機遇、加快轉型，從而獲得更大發展。
近年來煤炭行業出現了諸多問題，國務院非常重視并做出了一系列重大決策，出臺了很多文件，這些政策正在積極地推動和落實。政策的主要目標和著力點是調整優化供求關系；基本內容有“四個嚴格”治理（即嚴格治理違法違規煤礦建設和生產、嚴格治理超能力生產、嚴格治理不安全生產、嚴格治理劣質煤生產、進口和使用）；實現的方式是充分發揮市場配置資源的作用，政府依法監管，加強誠信建設；具體的措施是核查違法違規建設生產情況，對一些違法違規的項目進行問責。這里主要包括如何控制產量增長，新建煤礦必須履行基本程序，優化存量，逐步淘汰一些煤礦。另外控制煤炭生產量，加快結構調整。去年先后出臺了商品煤管理辦法和標準，我們把6種微量元素列入了商品質量標準，這對提高商品煤質量非常有效。
另外國家還調整了進出口關稅，采取有效措施遏制進口。同時，對國內煤炭生產進行了限制，環境保護部門也加大了監管。更重要的是加強體系建設方面加強行業自律，12個部委聯合發文懲治違法違規建設的煤礦。
與此同時，煤炭的需求有所下降。從電煤需求來看，最近中電聯預測今年全社會電力消費增速在2%到4%之間，預計全年的電煤消費同比將下降2%。換言之，電力增長2%到4%，煤炭消費可能略有減少。另外整個鋼鐵行業的煤炭需求基本持平或略有減少，建材行業也呈現出同樣的趨勢。化工行業這幾年的煤炭消費增量較大，對煤炭的供給會發揮更大影響。如果國家穩增長的措施逐步顯現，特別是基礎設施的建設提速，那么工業可以保持增速，煤炭需求也將好于預期。同時，來自進口煤的壓力仍然存在，市場不確定性在增加，煤炭企業的經營可能會更加困難。
從中長期看，煤炭的發展有很大的空間。能源安全有三個方面，供應能力、價格承受力和環境承受力。習近平總書記指出，我國能源資源的稟賦條件決定了煤炭在相當長的時間內是主要的能源，我們必須做好能源大文章，將煤炭的有效利用作為基本流程。以當前煤價計算，石
油價格和天然氣價格分別是煤價的9倍和3倍。從環境承載能力看，霧霾主要是煤炭造成，但實際情況可能不是這樣。我們認為通過技術的不斷發展和改進，煤炭可以做到清潔利用。
今后煤炭的需求量究竟有多少？各方面的預測有很多，大都在45億噸到48億噸之間。中煤協也做了一個預測，我們預測的基礎是2013年煤炭產量在40億噸左右，有關部門預測是42億噸或更少。如果對基礎做一些調整，我們的煤炭需求大概是45億噸到48億噸，還有增長空間，只是增長的幅度會不斷下降。
今后煤炭工業的發展思路將更加明確。第一是產業在向西轉移，第二規模向大中型轉變，模式是依靠科技創新，安全、綠色、智能高效轉變，現在有很多千萬級的煤礦，完全實現了無人控制。另外企業商業模式在不斷創新和進展，煤炭的流通方式也發生了很多變化。
所以，我們要樹立信心，共度難關。首先要樹立規則意識，我們要做到規范建設。第二，創造契約精神，科學生產，注重產品質量。整個行業要抱團取暖。另外煤炭是上游行業，煤炭和化工行業是相互依存的，應加快煤化工一體化，互助互利。只要我們堅定信心，加快調整，我們的行業可以得到更快地發展。
（作者為中國煤炭工業協會副會長，本文根據其日前在“2015（第四屆）中國煤焦鋼產業大會”上的講話整理）
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