正如亞澤夫所說(shuō)，在管線另一邊必須是一個(gè)可靠的伙伴
雖然外界一直估計(jì)，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤6月訪俄期間，能夠進(jìn)一步推進(jìn)雙方的天然氣合作。但就在他抵達(dá)莫斯科的第二天，6月16日俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫宣布，中俄天然氣合作的合同仍在敲定之中。
根據(jù)規(guī)劃，來(lái)自西伯利亞的天然氣管線將在中國(guó)新疆的阿爾泰入境，從2015年開始向中國(guó)輸送天然氣，每年達(dá)到300億立方米。
“我們現(xiàn)在向西方賣的天然氣價(jià)格是每千立方米350美元。中國(guó)要求俄方提供的天然氣是235美元。”俄國(guó)家杜馬副主席、天然氣協(xié)會(huì)主席瓦列里·亞澤夫通過(guò)視頻連線對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，他認(rèn)為這個(gè)價(jià)格是沒(méi)有任何依據(jù)的。
不過(guò)，中國(guó)人也認(rèn)為，自己的天然氣定價(jià)并非沒(méi)有根據(jù)：235美元的價(jià)格與目前中國(guó)液化天然氣的平均價(jià)格以及開采煤層氣的價(jià)格比較接近。
在中國(guó)國(guó)內(nèi)，天然氣一直作為物價(jià)的衡量因素之一，并全力對(duì)其價(jià)格進(jìn)行控制。不過(guò)亞澤夫也承認(rèn)，中俄之間的能源合作并不只是貿(mào)易這樣簡(jiǎn)單，“坦率地說(shuō)，我認(rèn)為無(wú)論是中石油的領(lǐng)導(dǎo)還是俄羅斯天然氣公司的領(lǐng)導(dǎo)，他們都是在國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)指示下工作的，他們肯定考慮到了政治上的因素，而且非常妥當(dāng)。”
此前，中俄原油管道項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾對(duì)本刊記者表示，原油管道對(duì)于兩國(guó)的政治意義遠(yuǎn)大于它對(duì)中國(guó)能源需求的意義。
《中俄睦鄰友好合作協(xié)議》簽訂10周年之際，上千億美元的差異考驗(yàn)著兩個(gè)國(guó)家的友誼。同時(shí)，由于都具有獨(dú)立于西方世界的大國(guó)身份，中俄之間特殊的合作關(guān)系也將成為促進(jìn)這筆有史以來(lái)最大能源貿(mào)易的關(guān)鍵。
一立方米七毛錢的差價(jià)
2011年1月1日投入運(yùn)行的中俄原油管道曾經(jīng)歷14年談判。俄羅斯向中國(guó)輸送天然氣的談判也始于2004年，至今歷時(shí)7年。談判于2010年取得了突破性的進(jìn)展：確定先行建設(shè)由阿爾泰入境的西線工程及其每年300億立方的輸氣量。
“用那么長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)協(xié)調(diào)天然氣協(xié)議不足為奇。”亞澤夫說(shuō)，俄羅斯向歐洲輸出天然氣已經(jīng)有40多年的歷史，盡管如此，俄羅斯和歐洲之間還是存在著天然氣價(jià)格上的問(wèn)題。
價(jià)格也是中俄天然氣談判目前停滯的根本原因。
亞澤夫的舉例是，到2011年年底，俄羅斯向歐洲出售天然氣的價(jià)格會(huì)達(dá)到每千立方米400美元。在2008年、2009年西方金融危機(jī)時(shí)，俄羅斯向歐洲天然氣的出口量曾有一定程度下降。但他認(rèn)為，目前這一情況已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變：隨著國(guó)際金融復(fù)蘇，歐洲的需要會(huì)越來(lái)越大，西方國(guó)家越來(lái)越多依賴天然氣，尤其在日本福島核電站發(fā)生事故后，很多國(guó)家的核電計(jì)劃縮減，天然氣依賴性越來(lái)越大。
同時(shí)，中東的動(dòng)亂局面使歐洲整個(gè)天然氣的進(jìn)口減少25%，迫使歐洲改變自己的政策，加強(qiáng)與俄羅斯的天然氣合作。此前，歐洲大約30%的天然氣來(lái)自北非。
亞澤夫說(shuō)，俄羅斯總統(tǒng)和權(quán)威的專家近期的預(yù)測(cè)則是，每千立方米天然氣的價(jià)格肯定會(huì)保持在300美元到400美元。
由于天然氣是一個(gè)上游產(chǎn)品，它價(jià)格的提升必然會(huì)推進(jìn)其他消費(fèi)品、甚至是工業(yè)品價(jià)格的上漲。比如令人關(guān)注的化肥價(jià)格。在中國(guó)5月CPI漲幅達(dá)5.5%的背景下，350美元的價(jià)格看起來(lái)是根本無(wú)法接受的。
目前兩國(guó)的報(bào)價(jià)每千立方米相差115美元，折合每立方米約0.74元人民幣。這對(duì)于普通中國(guó)市民來(lái)講，已經(jīng)是一個(gè)敏感的數(shù)字。未來(lái)俄羅斯通過(guò)東西兩條管線向中國(guó)輸送總共680億立方米的天然氣。以此計(jì)算，將在30年合作期內(nèi)產(chǎn)生超過(guò)1000億美元的差價(jià)。
中國(guó)從境外進(jìn)口的天然氣價(jià)格一直都參考國(guó)內(nèi)定價(jià)。比如目前從中亞進(jìn)口的天然氣每千立方米165美元。從澳大利亞進(jìn)口液化天然氣相當(dāng)于每千立方米不到180美元。“如果說(shuō)買俄羅斯天然氣每千立方米是350美元，那中國(guó)何苦買俄羅斯的氣？”參與視頻連線的中國(guó)石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究中心研究員龐昌偉問(wèn)亞澤夫。
最大能源合作能否成功
當(dāng)然，中國(guó)也有一些其他的理由。“從西西伯利亞起源地向中國(guó)阿爾泰輸送天然氣，從距離上來(lái)講，比到歐洲要近2500公里，運(yùn)輸成本要下降，所以不能和歐洲相比。”龐昌偉向《瞭望東方周刊》解釋說(shuō)。
“我們不能賣低于世界的價(jià)格。”亞澤夫則明確地回應(yīng)，“如果按照你們的做法定價(jià)，我們最后賣給中國(guó)的天然氣，比賣給我們國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者還要便宜，這是不可能的事情。”俄羅斯一直對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制，使其價(jià)格維持在比較低的位置。但從2011年1月1日起取消了對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的政府管制，此前有預(yù)測(cè)稱其價(jià)格甚至有望沖上200美元。
在視頻連線中，中俄人士對(duì)于價(jià)格的分歧異常激烈。中方專家說(shuō)：“做一個(gè)換位思考，如果亞杰夫先生您是中國(guó)石油公司的負(fù)責(zé)人，您能否接受俄方的這種價(jià)格水平呢？”
亞澤夫則回應(yīng)說(shuō)，非常希望中方專家成為俄羅斯天然氣股份公司董事會(huì)的重要領(lǐng)導(dǎo)人，看看能否以中方希望的價(jià)格進(jìn)行交易，“當(dāng)然是不行的，我們不能賣低于世界的價(jià)格。”
事實(shí)上，正在談判的西線工程價(jià)格只是中俄天然氣合作的一個(gè)部分。目前雙方已經(jīng)基本確定，每年另有380億立方米天然氣將從東線進(jìn)入中國(guó)。
這樣，每年680億立方米天然氣供應(yīng)量，在30年間將產(chǎn)生上萬(wàn)億美元的貿(mào)易額。它將是迄今為止最大的能源貿(mào)易合作。
東線工程的源頭是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的兩大天然氣田，擁有3萬(wàn)億立方米儲(chǔ)量。
“我們看好的是俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的東線方案，而不是阿爾泰方案。當(dāng)然阿爾泰方案供應(yīng)的300億，中國(guó)也會(huì)接受。但是，阿爾泰方案面臨著中亞天然氣管線包括從哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦總共400億立方米的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)對(duì)俄羅斯其實(shí)是不利的。”龐昌偉解釋說(shuō)。
東線工程對(duì)于中國(guó)的好處顯而易見：在大慶以及更南面大連，有運(yùn)作多年的天然氣加工設(shè)施，不需要再行投資。管線入境后，可以一路運(yùn)行在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，不斷就地消化。而非像西氣東輸那樣，要經(jīng)過(guò)地廣人稀的西北戈壁。
但俄羅斯對(duì)建設(shè)東線工程的擔(dān)心，也非常明顯，“從我們的角度來(lái)講，如果是通過(guò)管道的話，管道的另一端只有一個(gè)國(guó)家：中國(guó)，那么我們把天然氣輻射到中國(guó)以后，就沒(méi)有別的買方。為此，我們要清楚地知道這個(gè)交易是否非常可靠。”亞澤夫說(shuō)。
他以西線工程為例：“如果說(shuō)現(xiàn)在，俄羅斯花了很多精力開采氣田、鋪設(shè)管道，結(jié)果輸送到中國(guó)，只能以中方要求的235美元每立方米賣出，這等于是做了一個(gè)虧本的貿(mào)易，我們何苦呢？”
龐昌偉則認(rèn)為，即使只有中國(guó)一個(gè)買方也是非常可靠的，“中俄之間的合作沒(méi)有第三國(guó)參與，直接買賣，是一個(gè)有利的條件，而且未來(lái)俄羅斯也可以通過(guò)中國(guó)，向日本、朝鮮半島輸送天然氣。”
在中國(guó)專家來(lái)看，中俄西線工程容易因?yàn)闅W洲需求的增加而受到影響，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)可能是不可靠的。
如何共同培育能源管線
買賣雙方有如此巨大的價(jià)格分歧，為何還要繼續(xù)貿(mào)易？
亞澤夫認(rèn)為，這次胡錦濤主席訪俄期間，雖然沒(méi)有簽署天然氣合作協(xié)議，但是很快還可以解決。因?yàn)楝F(xiàn)在俄羅斯對(duì)于和中國(guó)開展能源合作非常感興趣。
這種興趣來(lái)自于，中國(guó)在2020年的天然氣需求將達(dá)到2500億至3000億立方米。中國(guó)不可能用自己的資源滿足國(guó)內(nèi)的需求，必須從國(guó)外大量進(jìn)口天然氣資源。
而俄羅斯是世界最大的天然氣資源生產(chǎn)國(guó)，能源仍然是俄方重要的部分，為其帶來(lái)雄厚的收入。與中國(guó)的合作，肯定會(huì)大大提高俄羅斯與歐洲的議價(jià)能力。
“俄方對(duì)未來(lái)的合作有非常樂(lè)觀的態(tài)度，中俄在能源的各個(gè)領(lǐng)域必將合作。”亞澤夫表示，中俄在石油領(lǐng)域已經(jīng)有很好的技術(shù)合作基礎(chǔ)，在濃縮鈾方面俄羅斯也幫助中國(guó)建設(shè)工廠，包括煤層氣領(lǐng)域也將進(jìn)行合作。
他認(rèn)為：“中俄的利益有所不同，就看愿不愿意在價(jià)格方面做一些調(diào)整，表現(xiàn)更加靈活。”
“天然氣市場(chǎng)是一個(gè)區(qū)域性的市場(chǎng)，現(xiàn)在中方的觀點(diǎn)是，中俄應(yīng)該共同培育天然氣市場(chǎng)。”龐昌偉則指出，俄羅斯現(xiàn)在也面臨東部地區(qū)包括東西伯利亞地區(qū)、遠(yuǎn)東地區(qū)的天然氣使用問(wèn)題，正在形成俄羅斯東部新的天然氣價(jià)格。
不過(guò)，在單純的貿(mào)易領(lǐng)域之外，能源合作對(duì)于中俄兩國(guó)恐怕具有更為深刻的意義。正如亞澤夫所說(shuō)，在管線另一邊必須是一個(gè)可靠的伙伴。
此前，本刊記者在采訪中國(guó)石油參與中俄原油管道的相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，對(duì)方也表示：如果純粹從能源戰(zhàn)略考慮，這一管道在滿足中國(guó)石油需求方面，遠(yuǎn)不能與中亞石油管道相比，但是它代表著兩個(gè)國(guó)家的某種親密關(guān)系，“把兩個(gè)國(guó)家綁到了一起。”
這種特殊的關(guān)系包括信任、合作等諸多方面。比如在利比亞、朝鮮等國(guó)際問(wèn)題上是否存在一致步調(diào)。而這種關(guān)系，也是雙方能否化解上千億美元差價(jià)的根本因素。
另一個(gè)可能與中俄天然氣合作相關(guān)的消息是：6月16日，哈薩克斯坦石油和天然氣部對(duì)外證實(shí)，到2013年，前往中國(guó)的中亞天然氣管道輸送能力將達(dá)每年650億立方米，較原先計(jì)劃的400億立方米大幅上調(diào)了60%。
根據(jù)新華社報(bào)道，胡錦濤訪俄期間與普京“就中俄關(guān)系和深化兩國(guó)各領(lǐng)域合作坦誠(chéng)深入交換意見”。后來(lái)他還在普京陪同下參觀俄羅斯天然氣工業(yè)公司中央調(diào)度室，了解該公司天然氣開采、運(yùn)輸及銷售情況。
目前的消息說(shuō)，普京有望于2011年秋季訪華。在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁的互訪中，這也許會(huì)成為中俄天然氣合作的下一個(gè)節(jié)點(diǎn)。
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