國家發(fā)展改革委26日宣布，下調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格并推出成品油定價(jià)機(jī)制完善方案。油價(jià)下調(diào)會(huì)產(chǎn)生哪些影響?新的定價(jià)機(jī)制有哪些特點(diǎn)?會(huì)帶來哪些變化?如何發(fā)揮新機(jī)制的正面作用?
國家發(fā)展改革委26日宣布，國內(nèi)汽柴油價(jià)格自27日起每噸分別降價(jià)310元、300元，折合全國平均每升降低0.23元、0.26元。
此次油價(jià)下調(diào)，將降低成品油相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)輸成本。生意社成品油分析師李宏指出，對國內(nèi)交通運(yùn)輸和航空物流等行業(yè)來說，油價(jià)下調(diào)意味著成本下降，是一大利好。同時(shí)，油價(jià)下調(diào)減輕了用車成本，有助于拉動(dòng)汽車銷售。
對國內(nèi)煉油行業(yè)來說，這次價(jià)格下調(diào)將對中石油、中石化業(yè)績造成沖擊;地方煉廠方面，雖然目前加工成本處于下滑階段，但是下游產(chǎn)品的不佳表現(xiàn)，導(dǎo)致煉廠加工虧損狀況能否改善仍值得觀望。
根據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)通知，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容包括：一是將成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日;二是取消掛靠國際市場油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制;三是適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國際市場原油品種;四是完善價(jià)格調(diào)控程序。同時(shí)做好相關(guān)補(bǔ)貼工作。
業(yè)內(nèi)人士指出，縮短調(diào)價(jià)周期、取消4%的幅度后，國內(nèi)成品油的價(jià)格對于國際市場的反應(yīng)相對更加及時(shí)，從而避免現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的調(diào)價(jià)“滯后”的現(xiàn)象，后期有望國內(nèi)油價(jià)的調(diào)整與國際油價(jià)的變動(dòng)幅度相同，逐步與國際接軌。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就完善成品油價(jià)格形成機(jī)制答記者問時(shí)表示，機(jī)制完善后，成品油調(diào)價(jià)頻率加快，調(diào)價(jià)時(shí)間節(jié)點(diǎn)透明度增強(qiáng)，國內(nèi)油價(jià)能夠更加靈敏地反映國際市場油價(jià)變化，盡可能避免經(jīng)營者無風(fēng)險(xiǎn)套利行為，大大遏制市場投機(jī)，有利于進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序，向市場化方向又邁出了重要一步。
“新定價(jià)機(jī)制推出，將一步加快成品油定價(jià)市場化進(jìn)程。”卓創(chuàng)資訊成品油市場分析師呂斌認(rèn)為，從長期來看，對市場將形成積極影響。同時(shí)，調(diào)價(jià)周期縮短、調(diào)價(jià)頻率加快、成品油定價(jià)更加透明以及調(diào)價(jià)走向的不確定性增強(qiáng)短期內(nèi)會(huì)增加價(jià)格波動(dòng)性與市場活躍度，并在一定程度上抑制投機(jī)。
呂斌說，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游各方來說，對生產(chǎn)者最有利，可以更有效的保證利益;對于中間商長期來看同樣有利，價(jià)格變化頻繁將吸引更多中小貿(mào)易商加入;對于終端消費(fèi)者來說短期看則是弊大于利的，會(huì)增加其使用成本，但長期來看，更加市場化的產(chǎn)品更容易受供需規(guī)律影響，所以長期對消費(fèi)者同樣有利。
卓創(chuàng)資訊成品油市場分析師陳晴認(rèn)為，定價(jià)機(jī)制改革之后，對于生產(chǎn)企業(yè)而言，后期的銷售價(jià)格將更能及時(shí)的反應(yīng)成本價(jià)格的變動(dòng)，也就意味著對于煉廠的利潤而言溫和有保障的，一方面可以改善兩大集團(tuán)煉油板塊頻繁虧損的現(xiàn)狀，另一方面也可以改變地方煉廠“夾縫中生存”的困境。
此次成品油價(jià)格形成機(jī)制出臺(tái)后，盡管市場化程度會(huì)更高，但也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，由于新的定價(jià)機(jī)制將會(huì)使后期國內(nèi)的成品油價(jià)格調(diào)整頻繁，且與國際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性更加緊密，對我國的經(jīng)濟(jì)和民生都將產(chǎn)生一定的壓力。油價(jià)頻繁波動(dòng)會(huì)不會(huì)給百姓帶來相應(yīng)的沖擊?農(nóng)業(yè)、城市公交、出租車和困難群眾生活等民生領(lǐng)域生活受到?jīng)_擊大不大?
對此，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，完善后的機(jī)制要繼續(xù)落實(shí)好相關(guān)措施，努力保障公益性行業(yè)正常運(yùn)行和困難群眾的生活不受大的影響，并力爭有所緩解。一是對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減;二是對城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)(含島際和農(nóng)村水路客運(yùn))、林業(yè)、漁業(yè)(含遠(yuǎn)洋漁業(yè))繼續(xù)給與補(bǔ)貼;三是對出租車在運(yùn)價(jià)調(diào)整前因油價(jià)上漲增加的成本，繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)貼;四是將各地綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場物價(jià)變動(dòng)因素，繼續(xù)通過補(bǔ)貼等措施保障好困難群眾生活。
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