2013年全球光伏格局發生重要變化，亞洲市場將毫無疑問成為全球最大光伏市場，歐洲市場因為德國和意大利的“不爭氣”下滑較快。受益于全球最具吸引力的光伏補貼政策，日本光伏市場正呈現欣欣向榮之勢，僅僅第一季度裝機量就有望突破1GW，這使得日本很有可能將成為2013年全球第二大光伏市場。
亞洲和歐洲光伏市場此消彼長，這其中的問題值得行業去探究，因為如果亞洲市場也開始衰落，恐怕屆時全球光伏產業會遭遇嚴重的滑鐵盧。
目前，中國政府急于拯救危機中的光伏行業，步子邁的太大，裝機目標制定的太高，顯得失去理性，當然因為中國不具備大面積啟動光伏市場的硬件和軟件條件，所以光伏市場一直雷聲大雨點小，光伏市場的發展反而陷入停滯狀態。
2013年現在談中國將成為全球最大的光伏市場還為時尚早，僅從上半年來看，中國光伏裝機量最多與去年相當。日本光伏市場反而后發制人，這再次告訴行業，民營企業的參與才能創造輝煌，僅靠中國央企國企的“攪和”，中國光伏后續發展潛力極小。
日本與中國相比，在發展光伏方面具有多重優勢。
首先，日本發展光伏產業更為迫切，這使得該國在政策制定方面慷慨還且高效。日本光伏補貼從之前的每千瓦時42日元下調至每千瓦時36或32日元。即便如此，日本光伏補貼額度仍是歐洲地區的數倍，也遠高于中國0.75~1.00元/千瓦時的補貼。此外，日本是一個島國，地域狹小且自然資源匱乏，特別是日本出現福島核事故之后，關閉了當地大量的核電站，急需用新能源發電來彌補這一空白。相比之下，中國煤炭資源豐富，大量煤炭滯留在秦皇島口岸，發展光伏產業更像是“作秀”，光伏電站更如同形象工程，真正在電力方面發揮的社會效益非常少。所以，從長遠看，中國光伏產業前景巨大，畢竟日本作為彈丸之地，無法與中國相提并論，但至少在3~5年內，中國光伏產業市場潛力根本不如日本。
其次，中國光伏政策備受詬病，很多政策形同虛設，這是令全行業都痛苦不堪的重要問題。國家發改委近期發布《關于完善光伏發電價格政策通知》的意見稿，中國光伏政策雖然日益清晰，但最重要的問題也是錢的問題還是懸而未決，補貼款由誰發放，如何保證發放到位，意見稿并未給予明確說明。此外，中國裝機量雖然龐大，但與歐洲和日本不同，中國依靠大型地面電站為主，所遇到的并網和限電問題也較為突出。并網問題會嚴重限制中國地面電站的發展規模，而限電則會讓投資者損失慘重，打擊投資信心。光伏發電最佳應用方式應當是分布式發電，不管從房屋結構、經濟基礎、發電成本還是民眾意識來看，分布式發電在中國的興起還有很長一段路要走，大型地面電站實際上在未來3~5年還會占據主動地位。
實踐證明，中國光伏如同中國經濟一樣，實力龐大但內部問題很多。中國經濟經過三十年的高速發展，經濟總量躍居全球第二位，但改革開放以來，中國只顧發展經濟卻忽視了很多社會問題的存在，或者意識到了問題但未及時解決，一切為經濟發展讓路，結果如何呢?中國經濟發展出現了巨大的不平衡，貧富分化程度遠高于平均水平，社會矛盾突出，政府不得不放慢腳步，梳理積壓已久的問題。
再看中國光伏，其發展路線與經濟發展路線如出一轍，采用先發展，遇到問題再解決問題的模式，這樣的發展后勁會嚴重不足。專家認為，不要過高估計光伏發展的潛力，光伏發電是美好的，但這種美好來源于根基穩固，一步步發展，或許十年以后的市場會非常龐大，前提條件是我們必須在這十年內持續降低成本，理順商業機制，在這方面，日本雖然發展較晚，但走在了中國的前面。
2013年中國光伏發展潛力不敵日本，媒體和專家卻還在一味的鼓吹，是到該反思的時候了?
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